本報(bào)記者 周勇剛
選擇11月12日揭牌，全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)(CCPI)旨意非常明顯：將民間油企鏈接，在中國成品油零售市場(chǎng)對(duì)外開放之時(shí)，堅(jiān)強(qiáng)地占起來并奮勇地向前。
上海鵬盾船舶燃料有限公司是CCPI理事單位，其總經(jīng)理傅炳榮告訴記者，目前在民營(yíng)企業(yè)門前還有兩座大山擋住了去路，必須將它們搬走。而他所指的這兩座大山：一個(gè)是國發(fā)38號(hào)文件的問題，另一個(gè)是油氣資源的國民待遇問題。
早在1998年，海外走私非常猖獗，成品油市場(chǎng)秩序混亂，從而導(dǎo)致當(dāng)時(shí)中石化、中石油兩大集團(tuán)出現(xiàn)50億元虧損。為遏制這一態(tài)勢(shì)的繼續(xù)蔓延，在兩大集團(tuán)的強(qiáng)烈呼吁下，國務(wù)院決定清理和整頓國內(nèi)成品油市場(chǎng)，并為此下發(fā)了38號(hào)文件。
此前，除上海等幾個(gè)少數(shù)城市以外，其它城市則準(zhǔn)許民營(yíng)企業(yè)擁有經(jīng)營(yíng)成品油的合法資格。但38號(hào)文件出臺(tái)后，一夜之間在所有城市里民企成品油經(jīng)營(yíng)被停牌。當(dāng)時(shí)，在上海從事成品油經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到200多家，而有99%轉(zhuǎn)入地下，并通過掛靠中石化、中石油繼續(xù)生存。據(jù)悉，每家每年要交“掛靠費(fèi)”3.5萬元。
對(duì)此前12月2日商務(wù)部發(fā)布的《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》，CCPI會(huì)員普遍叫好。因?yàn)樵诖祟I(lǐng)域中可以與國企、外資處在一個(gè)平等的地位上。但在這場(chǎng)新利益格局的博弈中，石油民企不會(huì)一帆風(fēng)順。沈陽鵬達(dá)石化物資集團(tuán)董事長(zhǎng)陳鵬私下說，有些地方政府還將依此制定實(shí)施細(xì)則。而依據(jù)實(shí)施細(xì)則，我們當(dāng)中的大多數(shù)仍無法獲得成品油的經(jīng)營(yíng)資格。
“石油、天然氣是老祖宗留下來的，應(yīng)該屬于全體國民和全體國民企業(yè)所有。”煙臺(tái)開發(fā)區(qū)八角石油經(jīng)營(yíng)有限公司總經(jīng)理黃祖平忿忿不平地對(duì)記者說，“這是擋在石油民企門前另一座大山。為什么那些油氣資源必須讓三大公司分享獨(dú)吞。”
目前，從事上游的石油民企基本上是咀嚼中石化、中石油的“殘羹剩飯”，且還要忍受這兩大公司的“盤剝”，而這已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)悉，今年原油每噸2000元，而一家在新疆采油的民企，在交油后所獲僅有8-900元，而其生產(chǎn)成本尚未扣除。
按照對(duì)境內(nèi)石油、天然氣資源的現(xiàn)行管理辦法，目前實(shí)行區(qū)塊登記制。而有資格去申請(qǐng)區(qū)塊的企業(yè)，則必須是獲得國家資質(zhì)的，而這只有中國三大石油巨頭。至于外資進(jìn)來，陸上則須與中國石化、中石油合作，海上則須與中海油合作。
中國能源業(yè)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。資料顯示，今年前10月，中國進(jìn)口原油9959萬噸，超過去年全年進(jìn)口9112萬噸的水平。今年上半年，中國成品油進(jìn)口1985萬噸，預(yù)計(jì)全年將達(dá)到4000萬噸。而國際能源署的預(yù)測(cè)，今年中國原油進(jìn)口將達(dá)1.2億噸。
中國對(duì)進(jìn)口原油的依存度逐年提高。廈門海澳集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)鄭金泉說，作為中國石油市場(chǎng)的重要補(bǔ)充力量，民營(yíng)石油業(yè)可以為中國能源安全發(fā)揮積極作用。而打破行業(yè)壟斷，在國內(nèi)石油領(lǐng)域獲得“話語權(quán)”，已刻不容緩。
而就在上個(gè)月，國務(wù)院總理溫家寶在一份“關(guān)于兩大石油集團(tuán)壟斷控制油源導(dǎo)致民企無法生存”的報(bào)告上作了重要批示：抓緊時(shí)間進(jìn)行石油體制改革。CCPI新聞發(fā)言人對(duì)本報(bào)獨(dú)家披露了此消息。據(jù)悉，這一報(bào)告是由東北三省民營(yíng)油企聯(lián)名上書，目前整個(gè)東北地區(qū)民營(yíng)石油業(yè)資產(chǎn)總額已超過200億元。
此前，主管能源工作的副總理曾培炎也作過相關(guān)的批示。在批示中，強(qiáng)調(diào)要有一個(gè)公平公正的市場(chǎng)，無論國企還是民企要一視同仁。兩大集團(tuán)不能借助壟斷的地位搞不平等競(jìng)爭(zhēng)。（來源：新浪財(cái)經(jīng)）
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