解析新農村建設的內容 把握未來商品市場格局(2)

　　2、中國經濟改革積聚發(fā)展動能——持續(xù)對世界經濟帶來影響

　　(1)近三十年經濟改革，中國對世界經濟影響巨大

　　1978 年改革至今，轉眼整個經濟變革已跨越近三十載。期間中國面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，與此同時，中國經濟改革對世界經濟也帶來了深刻的影響。

　　首先是中國參與全球貿易，產業(yè)優(yōu)勢分工，促進了資源的合理配置。

　　圖3：中國1978年至2005年進、出口總額走勢圖

　　世界各國均有著自己獨特的資源稟賦，在參與全球化競爭中，只有充分挖掘和發(fā)揮自己的優(yōu)勢才有可能在這場競爭中獲利。中國資源缺乏，但是人口眾多，具有大量廉價勞動力。所以長期以來我國參與國際競爭的方式是大量進口原材料，如石油、金屬、大豆等，同時大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)解決就業(yè)問題。布局的結果是我們發(fā)揮了自己的優(yōu)勢(如勞動力成本低廉)，避免了自己資源短缺的困頓�，F(xiàn)在政策在向高科技、高附加值引導，產業(yè)布局未來可能有一定的調整，近三十年的改革改變了中國的面貌，也推動了世界經濟的發(fā)展。

　　但是資源稟賦決定了目前的布局短期內不會有大的變化。

　　其次，“中國制造” 已經滲入全球市場。

　　改革開放以來，中國因其特色的稟賦，已經演變成為“世界工廠”，中國向世界各地源源不斷的輸送大量廉價商品�！爸袊�制造”已經成為世界商品物美價廉的代名詞。從上圖我們可以看到，78 年以來，中國出口總額一直保持高速增長，特別是92 年以來，增長更為明顯。

　　最后，來自中國的強大需求成為世界經濟復蘇與持續(xù)增長的動力。

　　同樣，從上圖我們也可以看到，改革開放以來中國的進口需求也是與日俱增。

　　強勁的需求一度成為世界經濟走出危機并保持持續(xù)增長的引擎。這一點尤其從周邊國家和地區(qū)的發(fā)展狀況可以明顯的感覺到。韓國98 年世界經濟危機后，其人GDP 是遠低于臺灣的，不過依靠中國廣大的市場，經濟很快復蘇，近幾年的人均GDP 已經超過臺灣，穩(wěn)居“亞洲四小龍”之三的位置，時至今日臺灣各界人仍對此耿耿于懷。香港與其他周邊國家和地區(qū)則更不用說。

　　總結中國經濟近30 年的改革，從打開國門的一刻起，中國經濟就在變革中無時無刻不受到來自世界經濟的影響，同時，作為全球經濟體中重要的一極，中國的變革也在不斷的對世界經濟帶來影響。我們相信，這種相互的影響在“新農村建設”這場變革中將繼續(xù)得到體現(xiàn)。

　　(2)“十一五規(guī)劃”奠定了中國持續(xù)發(fā)展的基礎，改革影響深遠

　　“十一五”規(guī)劃的出臺吸引了全球的眼球。在“十一五”期間，也就是2006年至2010 年，中國將重點轉變經濟增長方式，由過去粗放式、高耗能、高污染向高精尖、節(jié)能、綠化方向轉變。比如將萬元生產總值能耗降低20%以上，主要污染物排放總量要減少10%等等。

　　而“十一五”的重點規(guī)劃——新農村建設則被視為農村經濟變革的一場“革命”，其產生的深遠影響將不僅僅對農村，而且對整個中國經濟甚至世界經濟未來的格局帶來重大影響。比如新農村建設將啟動龐大的農村消費，這次消費的啟動對世界經濟及商品市場的影響將遠遠強于中國前二次改革，而且將更加持久；另外，新農村建設基礎設施的大量投入將大大增加對建筑類商品的需求，??更為重要的是，本次改革通過調整經濟增長方式，通過調整產業(yè)結構，奠定了中國經濟持續(xù)、快速發(fā)展的動能。

　　自改革開放以來中國對世界經濟與商品市場產生了重大的影響，那么，隨著“十一五”規(guī)劃的實施，這種影響還將繼續(xù)下去，而且將比以往任何一次都來得強勁和持久。

　　二、新農村建設的社會背景

　　從上面的分析可以看到，中國自改革開放以來，經濟建設取得了巨大成就，世界地位也與日俱增。但經濟飛速發(fā)展的同時，也帶來了一些經濟、社會問題，比如國際收支嚴重失衡，進而人民幣升值壓力加大，給大量外貿企業(yè)進出口帶來不便；長期出口導向政策導致我國外貿依存度偏大，已經威脅到國家的安全；國內農業(yè)發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)收入進一步擴大，帶來社會不穩(wěn)定因素；生產相對過剩；“十一五”規(guī)劃奠定了中國經濟快速、可持續(xù)發(fā)展的基礎。中國對世界的影響還將繼續(xù)，而且比以往更強勁、更持久。

　　分配差距不斷擴大；內需不足等等。

　　于此同時，2005 年底中央果斷提出了新農村建設，此舉與70 多年前的“羅斯福新政”推出《農業(yè)調整法》和《全國工業(yè)復興法》的做法不謀而合。當時美國主要是產能過剩和分配差距不斷擴大，陷入了嚴重的經濟危機，新上任的羅斯�？偨y(tǒng)對此采取了復興、救濟和改革的政府干預政策，史稱“羅斯福新政”，在重點解決金融危機問題的同時，還頒布了《農業(yè)調整法》和《全國工業(yè)復興法》。

　　其中，《農業(yè)調整法》的目的是通過政府干預，減少剩余農產品，促使農產品價格有所回升，恢復農業(yè)收入。政府還成立了一些貸款機構，以幫助農民還債。

　　當然，與美國70 多年前的社會背景有很大的不同，中國在這個關鍵時候提出了建設新農村政策，還有其特殊的社會背景。

　　1、糧食供應面臨短缺隱憂

　　90 年代以來，我國經濟發(fā)展過程中經歷過兩次比較明顯的通貨膨脹，一次是在1992 年至1995 年期間，另一次是在2003 年至2004 年。糧食供應出現(xiàn)較大缺口是導致這兩次嚴重通脹的主要原因之一。

　　目前中國的人口已經達到13 億，而且平均每年凈增1400 萬，有專家估計到本世紀中葉，中國人口會達到16 億。龐大的人口需要有足夠的糧食供給，但是耕地供給卻是缺乏彈性的，而且隨著工業(yè)化的發(fā)展，耕地有進一步減少的趨勢。

　　在未來很長一段時間，不僅是中國，包括全世界，糧食供給都將是一個十分嚴峻的問題。對于有著龐大的人口基數(shù)以及相對較高的增長率的中國來說，這個問題將會更加突出。

　　十一五計劃提出了“保護耕地”、“穩(wěn)定增產”、“提高糧食生產率”等措施，這些將大大提高我國糧食產量，有效緩解糧食供需矛盾，從而穩(wěn)定民心，確保整個經濟的平穩(wěn)發(fā)展。

　　2、城鄉(xiāng)收入差距進一步擴大

　　(1)城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴大——中國經濟改革的“后遺癥”

　　中國的城鄉(xiāng)收入差距問題從根源上講其實是經濟改革的“后遺癥”，特別是1992 年以來的改革導致了問題的嚴重化。中國經濟改革從1978 年以來按照農業(yè)被重視的程度可以劃分為三個階段。

　　① 1978 年至1992 年是第一階段

　　由于動亂時期造成了食品供應嚴重緊缺，這一階段農業(yè)受到了黨和國家領導人的高度重視，從1982 年開始至1986 年連續(xù)五年以“一號文件”的形式肯定和強調農業(yè)改革的重要性。

　　1982 年1 月1 日，黨中央發(fā)出了第一個“一號文件”，肯定了“包產到戶、包干到戶”制，為“雙包”制正了名，極大地調動了農民的積極性，開辟了農村經濟體制改革的新局面。中國農村從此進入了前所未有的發(fā)展時期。

　　此后，中央又連續(xù)發(fā)了4 個“一號文件”：1983 年，“一號文件”指出家庭聯(lián)產承包責任制“是在黨的領導下中國農民的偉大創(chuàng)造”；1984 年，“一號文件”強調繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產承包責任制，延長土地承包期，使農民吃上“長效定心丸”；1985 年，“一號文件”取消30 年來農副產品統(tǒng)購派購的制度，對糧、棉等少數(shù)重要產品采取國家計劃合同收購的新政策；1986 年，針對懷疑否定農村改革的種種傾向，“一號文件”肯定了必須貫徹執(zhí)行農村改革的方針政策5 個“一號文件”，反映了廣大農民的愿望和心聲，記載了中國農村改革的歷史進程和前進步伐。長期溫飽不保的中國農民，在歷史的瞬間，越過了貧困，從溫飽線上逐步向小康邁進；中國的糧食供應也開始走向充裕與自給自足。

　�、� 1992 年鄧小平南巡講話堅定改革開放到2005 年，為經濟改革的第二階段

　　這一階段工業(yè)生產飛速發(fā)展，“重工輕農”問題開始出現(xiàn)并且日益嚴重，“三農問題”被良好的工業(yè)指標掩蓋，“剪刀差”現(xiàn)象日漸突出，農民收入持續(xù)緩慢增長，城鄉(xiāng)收入差距進一步擴大。產生的后果是：農民的生產積極性嚴重受挫，大量農民外出打工，“田荒”現(xiàn)象日益嚴重。由糧食短缺導致的通脹也時有出現(xiàn)　經濟發(fā)展出現(xiàn)很大的不穩(wěn)定性。

　　至2004 年，中央開始認識到問題的嚴重，時隔8 年之后再次以“一號文件”的形式強調農業(yè)的重要性。這次的“一號文件”計劃用五年時間取消農業(yè)稅以及特產稅，切實減輕農民負擔。農民生產積極性開始回升，但是效果并不十分明顯，“少取”并不能從根本上解決農村生產生活落后問題。

　　2005 年中央“一號文件”又一次把農業(yè)問題放在了首位。這一次是廢除農業(yè)稅條例以及強化農業(yè)綜合生產能力。同樣，“少取”與增產并不能從根本上解決“三農”問題。

　　總的來說，這一階段的工業(yè)改革成果是豐碩的，但是由于“剪刀差”問題的存在甚至由于人為的忽略，“三農”問題開始突出，城鄉(xiāng)居民收入差距也日漸擴大，并開始對整個經濟的健康運行帶來隱患，雖然末期中央出臺了2 個“一號文件”但是相關措施并不能從根本上改變農村的落后與城鄉(xiāng)貧富差距不斷擴大等問題。

　　③ 2006 年“十一五規(guī)劃”與“新農村建設”按其性質可以劃分為經濟改革的第三個階段

　　2006 年農業(yè)問題再度被提到政府工作的首位，并在相關文件中提出了具體的改革措施。同樣是解決“三農”問題，但是這一次將是自1978 年以來農村改革真正意義上的“革命”。這次改革不僅延續(xù)了前面的相關改革措施——有效調動農民生產積極性，多予少取，更重要的是改革將從根本上挖掘農民長效增收機制，如強化基礎設施建設、推廣農業(yè)科技、突出優(yōu)質農產品、促進農產品深加工等等。

　　這場“革命”將帶來農村翻天覆地的變化。歷史遺留的“三農”問題有望得到根本解決。

　　城鄉(xiāng)收入差距擴大究其原因是第二次經濟改革的后遺癥，對“三農”問題有意無意的忽略導致了這一問題的日益嚴重化。

　　(2)貧富差距的現(xiàn)狀

　　為了對目前中國的城鄉(xiāng)貧富差距問題有比較清楚的認識，我們制作了城鎮(zhèn)居民與農村居民人均可支配收入走勢圖。從圖上我們可以看到，2001 年以來，城鎮(zhèn)與農村居民的人均可支配收入都有所增長，但是城鎮(zhèn)居民收入的增長率卻遠遠高于農村居民，5 年來兩者收入之差逐漸擴大，而且有進一步擴大的趨勢，2001年是4494 元，2005 年已經擴大到7238 元。

　　圖4：城鄉(xiāng)居民人均可支配收入

　　改革開放中我國經濟取得了巨大成就，但是這種成果更多的被城鎮(zhèn)居民享用，農村人口卻一直處于弱勢、邊緣化的境地，生活狀況長期沒有得到改善，長此以往，貧困農村地區(qū)將成為未來中國經濟、社會發(fā)展的不安定因素。新農村建設將全國經濟工作的重點投向了廣大農村，財力、物力相比于以往將有很大程的增加，農村落后面貌將有很大程度的改觀，城鄉(xiāng)收入差距有望縮小。

  　3、內需不足帶來諸多經濟問題

　　中國經濟的“二元結構”特別明顯，一邊是工業(yè)化、現(xiàn)代化、蓬勃發(fā)展的大都市，一邊是長期沉寂、落后的農村。全中國城鎮(zhèn)人口大約有3 億多，而農村人口則多達9 億；相對較少的城鎮(zhèn)人口擁有較高的收入，大量農民則只能解決基本的溫飽問題。這種兩種狀況導致的后果是：一方面，由于占全國人口多數(shù)的農民消費能力低下，整個社會的消費嚴重不足，只能依靠大量出口來刺激經濟的發(fā)展；另一方面，高收入的城鎮(zhèn)居民由于消費傾向較低，儲蓄率較高，也直接導致社會消費不足。

　　需求不足給中國經濟帶來的后果是社會存在大量的失業(yè)人口，經濟增長需要依靠外貿拉動進而導致國際收支嚴重失衡以及我國經濟對外依存度過高威脅國家安全。那么，新農村建設的實施將能在很大程度上緩解這些矛盾。

　　首先，新農村建設可以擴大需求、增加就業(yè)確保經濟持續(xù)發(fā)展。

    新農村建設的主要內容就是“穩(wěn)定增產，持續(xù)增收”，通過發(fā)展優(yōu)勢農產品、推廣農產品深加工等措施提高農民的收入。廣大農民收入的提高可以直接增加社會需求，進而增加社會生產規(guī)模，提高就業(yè)，確保社會穩(wěn)定。同時，來自農村的龐大需求也將奠定我國經濟持續(xù)發(fā)展的根基。

　　內需不足帶來諸多經濟問題，比如存在大量失業(yè)人口，國際收支失衡，外貿依存度偏高等等。

　　其次，新農村建設對內需的調動可以降低外貿依存度。

　　外貿依存度是一國進出口貿易總額占其國內生產總值的比重，它通常用來衡量一國(地區(qū))的經濟對國際市場的依賴程度。內需的調動將改變我國一直以來以出口為導向的經濟增長方式，生產的產品由外銷為主調整為以內銷為主，外貿依存度大大降低，從而確保我國經濟的穩(wěn)定與安全性，很大程度上規(guī)避因個別國家經濟狀況變動或者與其貿易貿易摩擦帶來的經濟波動。

　　圖5：中國外貿依存度走勢圖

　　最后，新農村建設對于內需的調動可以促進國際收支平衡，緩解人民幣升值壓力。

　　據(jù)報道，我國截至2 月底的外匯儲備已達8537 億美元，已經超過日本位居世界第一。美元收入根據(jù)目前的結售匯制度除了法律規(guī)定的企業(yè)和個人可以持有部分外匯外，其余大部分是要賣給銀行換成人民幣的，這樣一來，外匯市場美元供給上升，對人民幣的需求增加，人民幣升值壓力因此加大。人民幣升值將對目前仍然以低價格、低成本參與世界競爭的外貿帶來很大的沖擊，進而對我國的經濟發(fā)展、就業(yè)帶來影響。

　　那么，新農村建設通過調動內需，可以促進國際收支的平衡以及減輕收支衡帶來的相關問題。原因在于，內需的調動，一方面通過將本來外銷的產品轉為內銷，減少出口，另一方面增加對國外產品的需求，從而增加進口——隨著出口的減少，進口的增加，國際收支趨于平衡，人民幣升值壓力也得以減輕。

　　小結：改革開放以來，中國就開始承受著來自經濟全球化的競爭，同時其成功的經濟改革也對世界經濟以及商品市場帶來了深刻的影響。作為“十一五”規(guī)劃的重要組成部分，“新農村建設”對中國乃至世界的影響將是深遠的，而且將比以往任何一次都來的強勁和持久。

　　同時新農村建設的推出有其深刻的社會背景。比如內需不足、產業(yè)結構失衡、城鄉(xiāng)貧富差距持續(xù)擴大等等。隨著相關政策的落實，這些問題有望從根本上得到解決。

　　新農村建設通過調動內需，可以促進國際收支的平衡以及減輕收支失衡帶來的相關問題。