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記者 李中秋
在昨日召開的上海石油論壇上，有關(guān)專家指出，我國民營石油企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與大石油企業(yè)的合作，避免對抗。民營石油企業(yè)想要發(fā)展壯大亟須解決兩大問題:一是要盡快制定支持民營石油企業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則；二是民營企業(yè)自身要走聯(lián)合的道路，壯大自己的規(guī)模和實(shí)力。
全國工商聯(lián)石油商會會長龔家龍表示，黨中央、國務(wù)院鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件精神解決了中國民營石油企業(yè)發(fā)展的兩個關(guān)鍵性問題。一是市場準(zhǔn)入，民營石油企業(yè)可以參與石油行業(yè)各個領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營，包括石油勘探、開采、加工以及成品油銷售。二是公平競爭，民營石油企業(yè)獲得與國有石油企業(yè)一樣的待遇，包括對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等。雖然從政府政策的出臺到制定實(shí)施細(xì)則會有一定的時間過程，但可以肯定的說，中國石油業(yè)的大門已經(jīng)向民營石油企業(yè)打開，只要我們堅定方向，我國民營石油企業(yè)的發(fā)展一定會有一個質(zhì)的飛躍。
目前，民營石油企業(yè)想要發(fā)展壯大還亟須解決兩大問題。一是要盡快制定支持民營石油企業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，消除特定歷史條件下限制民營企業(yè)發(fā)展的遺留障礙。二是民營企業(yè)自身要走聯(lián)合的道路，壯大自己的規(guī)模和實(shí)力，以適應(yīng)日益嚴(yán)峻的國際石油市場。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我國民營石油企業(yè)機(jī)遇和風(fēng)險并存。龔家龍呼吁，有關(guān)部門應(yīng)盡快制定有利于民營石油企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，積極支持和引導(dǎo)我國民營石油企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展的道路。
據(jù)不完全統(tǒng)計，全國上規(guī)模的民營石油企業(yè)有8萬多家，從業(yè)人員達(dá)400萬之多。我國的民營石油企業(yè)已經(jīng)覆蓋了石油上、中、下游，煉化能力已經(jīng)接近8000萬噸，占全國煉化能力的四分之一。全國目前共有9萬余座加油站，其中4萬多座為社會和民營所有。
上海社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長沈躍東指出，當(dāng)前民營油企在發(fā)展中還面臨著一些問題。比如，有些油企在得到《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》后無法自我掌控進(jìn)油渠道，有時處于有照無油的狀態(tài)。兩大集團(tuán)控制著油源和定價權(quán)，存在成品油銷售實(shí)行內(nèi)部價格的問題，致使許多民營油商在經(jīng)營和資源方面出現(xiàn)問題，只能在夾縫中生存。
在發(fā)展過程中，民營企業(yè)遇到“三道坎”，一是政策上只是明確了民營企業(yè)可以參與，但參與的游戲規(guī)則和民營企業(yè)扮演的具體角色都還不清楚，在產(chǎn)業(yè)政策上也遇到了一些障礙。二是民營企業(yè)在進(jìn)入、資質(zhì)審查、經(jīng)營等多方面碰到一系列問題。民營油企在物資流、資金流、信息流等三方面存在缺陷，把大量的精力和資金用在搞油源、買油上面，而無暇顧及改進(jìn)經(jīng)營管理，擴(kuò)大市場占有率。三是壟斷集團(tuán)的存在。由于行業(yè)的經(jīng)營特性，少數(shù)大公司的壟斷難以打破，民營石油公司面臨種種考驗(yàn)，形勢要求行業(yè)組織機(jī)構(gòu)必須改變，以求得一條求生存、得發(fā)展的道路。
沈躍東表示，這些民營企業(yè)今后的發(fā)展方向應(yīng)該避免與大石油企業(yè)對抗，而是強(qiáng)調(diào)合作，并分兩步走:第一步是民營企業(yè)自身的合作，壯大自我；第二步是與國內(nèi)外大石油企業(yè)合作，所以合作和合資將是民營石油企業(yè)的一個發(fā)展方向。
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