現(xiàn)貨基礎(chǔ)薄弱制約農(nóng)產(chǎn)品期貨發(fā)展

　　中國(guó)期貨業(yè)的發(fā)展起步于農(nóng)產(chǎn)品期貨，然而十多年過(guò)去了，本應(yīng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中重要組成部分的農(nóng)產(chǎn)品期貨業(yè)，在中國(guó)卻遇到了不少難以繞開(kāi)的障礙。其中之一與農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)貨基礎(chǔ)有關(guān)。就現(xiàn)貨基礎(chǔ)而言，主要可歸結(jié)為流通和生產(chǎn)兩方面，但目前的諸多問(wèn)題都集中體現(xiàn)在流通方面。

　　近些年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)似乎存在著相當(dāng)多的問(wèn)題和矛盾，但主要原因并不

在期貨市場(chǎng)本身，而是由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品(尤其是大宗農(nóng)產(chǎn)品)的現(xiàn)貨市場(chǎng)存在很多潛在問(wèn)題(政府對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)的種種管制措施只是其中的一個(gè)方面)，從而在很大程度上抑制了期貨市場(chǎng)的發(fā)展。

　　市場(chǎng)流通主體發(fā)育滯后

　　在我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)的缺陷中，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的健康發(fā)展影響最大的，就是合格的市場(chǎng)流通主體發(fā)育相對(duì)滯后。

　　由于種種原因，在我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)中，流通主體的發(fā)育比較滯后，其中一個(gè)非常突出的問(wèn)題則是流通中介(主要表現(xiàn)為私營(yíng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和真正的農(nóng)民合作組織)缺乏足夠的力量。

　　糧食(主要是各種谷物)在我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品中占有特殊而重要的地位，同時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品期貨交易中也處于核心地位。目前有資格進(jìn)入糧食進(jìn)行交易的流通主體主要有三類(lèi)，他們分別是：國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)和收儲(chǔ)企業(yè)；私營(yíng)糧商；農(nóng)民。但是，他們的發(fā)育都相對(duì)滯后。

　　目前，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)和收儲(chǔ)企業(yè)顯然還沒(méi)能建立起自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧的企業(yè)制度，加上還要執(zhí)行國(guó)家保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)之政策，收購(gòu)之品種難以與糧油加工企業(yè)相匹配，在數(shù)量上難以以銷(xiāo)定購(gòu)，在價(jià)格上難以根據(jù)品種、質(zhì)量和市場(chǎng)行情等自主決定，其結(jié)果，這些“企業(yè)”在市場(chǎng)上的行為往往扭曲了市場(chǎng)信息，傳遞了虛假需求信號(hào)，而且這一點(diǎn)在短期內(nèi)還很難有實(shí)質(zhì)性改變。

　　私營(yíng)糧商的存在是一國(guó)糧食貿(mào)易健康發(fā)展的重要標(biāo)志之一。但目前，私營(yíng)糧商由于受到各方面包括政府各有關(guān)機(jī)構(gòu)、國(guó)有糧食企業(yè)的夾擊，其健康發(fā)展幾乎成為不可能之事，筆者最近幾年在湖北省幾個(gè)農(nóng)業(yè)縣的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，過(guò)去曾經(jīng)非常繁榮的私營(yíng)糧商在最近幾年大量破產(chǎn)，目前已所剩無(wú)幾。

　　農(nóng)民顯然也不是完全的市場(chǎng)流通主體。其重要原因是，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分分散，經(jīng)營(yíng)規(guī)模非常小，信息閉塞，加上缺乏經(jīng)濟(jì)方面的組織性——這集中表現(xiàn)為真正的農(nóng)民合作組織不夠發(fā)達(dá)或者根本就沒(méi)有建立起來(lái)，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中總是處于弱勢(shì)地位。

　　有關(guān)研究表明，幾乎所有國(guó)家的絕大多數(shù)農(nóng)民都不是直接參與期貨市場(chǎng)進(jìn)行交易，而是借助各種中介組織，在歐洲、北美和日本等國(guó)家或地區(qū)，都有“自主、自治、自享”的農(nóng)民合作社或其他中介組織作為農(nóng)民的代理人參與期貨市場(chǎng)，以規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　而我國(guó)目前顯然非常缺乏有效的合作社或中介組織，短期內(nèi)似乎也難以建立有效的農(nóng)民合作組織，這也在很大程度上減少了作為農(nóng)產(chǎn)品期貨交易中重要參與主體之一的農(nóng)民參與期貨市場(chǎng)的可能性。

　　市場(chǎng)流通客體市場(chǎng)化程度低

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其基本標(biāo)準(zhǔn)之一就是流通客體(即各類(lèi)交易對(duì)象)的市場(chǎng)化。

　　目前，雖然在中國(guó)市場(chǎng)上流通的大多數(shù)的現(xiàn)貨商品已經(jīng)全面市場(chǎng)化或基本市場(chǎng)化了，但就大宗農(nóng)產(chǎn)品而言，還有相當(dāng)多的現(xiàn)貨產(chǎn)品仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制顯然還基本上處于“二元化”和“雙重性”的狀態(tài)。

　　以上狀況對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨產(chǎn)生的不良影響是：農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)流通客體的市場(chǎng)化程度低是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)交易客體難以多樣化的根本原因，也是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)交易總是偏向于小品種進(jìn)而導(dǎo)致期貨市場(chǎng)投機(jī)盛行的重要原因。

　　市場(chǎng)微觀管理落后，宏觀調(diào)控行為不規(guī)范

　　一方面，我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)的微觀管理(尤其是組織管理)比較落后。我國(guó)大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)都是由當(dāng)?shù)卣�府組建、組織并實(shí)施管理的，目前由于政府職能轉(zhuǎn)變的相對(duì)滯后，造成在實(shí)施市場(chǎng)微觀管理時(shí)，政出多頭，職責(zé)不清，從而造成市場(chǎng)管理混亂，難以形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、服務(wù)周到、快速高效的制度環(huán)境。在跨地區(qū)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的制度設(shè)計(jì)上，也片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的公共產(chǎn)品屬性，也沒(méi)有按公司制設(shè)計(jì)，這必然會(huì)影響這些大型批發(fā)市場(chǎng)的有效擴(kuò)張和進(jìn)一步的健康發(fā)展。而實(shí)踐證明，公司化的市場(chǎng)組織管理體制不僅可行，而且優(yōu)于政府的行政管理體制。

　　另一方面，由于政府職能的轉(zhuǎn)軌嚴(yán)重滯后，造成我國(guó)政府對(duì)流通的宏觀調(diào)控行為很不規(guī)范。主要表現(xiàn)在兩方面：一是中央政府干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的任意性和行政手段的強(qiáng)化使用(尤其是近十年所謂的“米袋子省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的實(shí)施)；二是地方政府的保護(hù)主義政策的盛行(或許是中央嚴(yán)格的行政干預(yù)政策的必然結(jié)果，因?yàn)樯嫌小罢�策”，下必有“�?duì)策”)。就糧食現(xiàn)貨流通市場(chǎng)而言，由于中央政府在干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品流通時(shí)對(duì)行政手段的強(qiáng)化使用的偏好，使得在中央和地方的關(guān)系上，地方首先考慮的是地方利益，地方必然擠占中央，比如在儲(chǔ)備糧問(wèn)題上，地方儲(chǔ)備與中央儲(chǔ)備往往實(shí)施反方向運(yùn)作：當(dāng)糧源比較充足時(shí)，增加中央專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備，而缺糧時(shí)，又為地方儲(chǔ)備“搶”糧源。而在地方與地方的關(guān)系上，尤其是產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)之間，往往實(shí)施地區(qū)封鎖，在糧源緊缺時(shí)，主產(chǎn)區(qū)不賣(mài)，糧食過(guò)剩時(shí)，主銷(xiāo)區(qū)則不買(mǎi)。這樣，各地區(qū)的糧食市場(chǎng)必然是互相分割的，全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)根本不可能形成和發(fā)展，使得糧食價(jià)格、供求、行情之變動(dòng)等市場(chǎng)信息不能迅速及時(shí)傳播到全國(guó)。

　　以上狀況的直接后果是：作為資源配置的基礎(chǔ)信號(hào)——價(jià)格——被嚴(yán)重扭曲了，交易成本增加，與政府行為有關(guān)的交易風(fēng)險(xiǎn)增加。這必然影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨的健康發(fā)展，因?yàn)椋�商品期貨交易業(yè)務(wù)的開(kāi)展顯然必須以現(xiàn)貨市場(chǎng)為基礎(chǔ)，被嚴(yán)重扭曲的現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格必然反映到期貨市場(chǎng)上。

　　難以建立統(tǒng)一市場(chǎng)

　　以上缺陷對(duì)于我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)所造成另一重要的后果是：統(tǒng)一市場(chǎng)發(fā)育滯后。

　　我國(guó)區(qū)域市場(chǎng)的形成大多是通過(guò)行政區(qū)域來(lái)確定的，這實(shí)際上是過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件的管理方式的延續(xù)，是一種“行政造市場(chǎng)”的典型模式。正是由于這種行政權(quán)力的存在與作用，才使得中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)中形成了各種變相的“關(guān)稅”壁壘，從而阻礙著商品和生產(chǎn)要素的自然流動(dòng)。

　　其結(jié)果：我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品的全國(guó)性統(tǒng)一市場(chǎng)難以形成，從而影響了大宗農(nóng)產(chǎn)品正常的價(jià)格體系的形成，從而也阻礙了大宗農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)的健康流通，從而不僅影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量，也影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，這一點(diǎn)在目前已成為一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

　　市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和物流系統(tǒng)落后

　　在我國(guó)，除了少數(shù)市場(chǎng)具有現(xiàn)代化的市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施外，大量的是簡(jiǎn)陋的集貿(mào)市場(chǎng)和設(shè)施落后、制度不健全的區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)，交易手段和交易方式也比較落后，多數(shù)還是采用傳統(tǒng)的交易方式，交易成本較高。

　　美國(guó)等國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)能夠獲得迅速、健康發(fā)展的一個(gè)重要原因，在于這些國(guó)家發(fā)達(dá)高效的物流系統(tǒng)，其鐵路、公路與水運(yùn)系統(tǒng)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)出較高的效率和較低的成本，從而物流費(fèi)用也比較低，與之相比，我國(guó)的物流系統(tǒng)顯然成本高、效率低，這必然在很大程度上影響期貨優(yōu)越性的發(fā)揮。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)日益開(kāi)放的國(guó)家，運(yùn)輸成本過(guò)高，就必然會(huì)使得本國(guó)的期貨市場(chǎng)的交易幾乎毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言：就大豆而言，從美國(guó)墨西哥港灣到中國(guó)大連有10000多海里，平均運(yùn)費(fèi)為0.09元/斤；而從中國(guó)佳木斯到大連僅有1500海里，各種費(fèi)用加在一起，平均為0.08元/斤，其中的收費(fèi)高達(dá)幾十項(xiàng)。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)不僅流通渠道很不暢通，中間環(huán)節(jié)繁多，而且合約履約率低，廣大的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體在現(xiàn)貨市場(chǎng)中除了要承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)外，還在很大程度上面臨更為嚴(yán)重的合同單方面違約、資金拖欠、質(zhì)量糾紛和貨物運(yùn)輸不到位等非價(jià)格因素的風(fēng)險(xiǎn)。

　　其結(jié)果：造成了我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品的交易費(fèi)用太高，以至于阻礙了正常的流通，這又必然進(jìn)一步扭曲了價(jià)格信號(hào)，從而影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的發(fā)展。

　　(作者單位為北京工商大學(xué))