中國未來2到3年內糧食價格仍存在持續上升可能

　　社科院農村發展所研究員李成貴指出，考慮到糧食生產擴大到能滿足需求要2年以上時間等因素，未來2到3年內糧價仍存在持續上升的可能。

　　據中華工商時報12月22日報道，中國糧食的重要性不言而喻。2004年，糧食價格在2003年下半年結束了持續6年低迷狀態的基礎上先揚后抑，同時我國糧食種植面積和產量連續4年的下滑勢頭也一舉得到遏制。在國家宏觀調控政策的措施下，糧食價格將有望保持基本穩 定。

　　價格上漲促進豐收

　　決定糧食價格的關鍵因素無疑是市場供求的變化。統計顯示，我國糧食從1998年以來糧食需求穩步上升，然而在這種情況下糧食供給卻持續下降。2003年，我國年糧食總產量為4307億公斤，比高峰時的1998年少了800多億公斤，糧食播種面積連續5年持續下跌；糧食產量持續4年減產，7年來耕地減少近億畝。

　　這種糧食連年減產造成的供需失衡，使得糧價自2003年8月至2004年4月出現了一輪快速上漲。在這輪上漲中，小麥(資訊 論壇)漲幅達到30%以上，大豆(資訊 論壇)上漲50%以上，而玉米(資訊 論壇)的漲幅則達到了60%左右。

　　糧食價格的上漲以及糧食政策的有力支持無疑刺激了低迷已久的糧食生產。據了解，糧食的這一增一減并且缺口不斷拉大的嚴峻局面引起了國家的高度關注。從2004年初中央1號文件下發以后，中央一系列穩定農業的宏觀政策，強化了增加糧農生產和糧食收購的導向。在這種情況下，2004年農民種糧積極性提高、擴大了糧食種植面積，糧食增產、農民增收都取得了明顯的成效。

　　據介紹，調動農民種糧積極性，恢復糧食生產能力，是這次宏觀調控的重要內容。目前來看，為恢復低靡多年的糧食生產，2004年初農業部曾定下的糧食種植面積恢復到15.5億畝、糧食總產力爭實現4500億公斤的全年兩大目標都將有望實現。

　　糧食產量增長價格下滑

　　其實，不僅是中國，2004年的世界糧食產量也出現大幅度增加。據美國農業部10月份發布的報告，全球谷物產量比2003年增長8%，特別是小麥，產量上漲11.7%，是45年來增長幅度最大的一年；玉米產量增長10%以上；稻米產量調增2%左右。

　　然而，全球性的糧食豐收導致了國際國內糧食市場價格普遍出現回落。以大豆為例，大連期貨市場11月份期貨大豆報價目前報價為2849元/噸，基本上相當于2003年同期的價格水平，但比2004年最高位3600元左右的價格下降了20%。

　　據了解，如黑龍江省的新糧價格2004年普遍呈現高開低走態勢。資料表明，大豆10月上旬在農民手中直接的收購價格大體在2.82～2.74元/公斤波動，而后出現下滑；水稻情況也十分相似，“十一”前普通水稻的收購價格為1.8元/公斤，優質稻為2.4元/公斤，到10月下旬，普通稻和優質稻的收購價分別下降0.1元/公斤；玉米還沒有脫粒，沒到大批量上市的時候，目前干糧車板價在1元/公斤左右，與2003年同期高位相比處較低水平。

　　糧價的回落令農民產生了較重的惜售心理。據一些收購企業介紹，2004年大豆收購量明顯偏少，而玉米受市場行情和取消出口補貼的雙重影響，目前的收購量只有往年的2-3成。此外，由于受2003年大豆、玉米后期走勢漸挺，尤其是大豆創下歷史最高價位的影響，許多農民在等待價格變化伺機銷售。

　　糧價將保持穩定

　　“2004年的糧食增產只不過是恢復性增長，播種面積也僅回升了幾千萬畝。而從糧食需求發展來看，僅有恢復性增長根本不能解決長遠問題”，有關專家的論斷似乎說明近期糧食價格不會陷入低迷。

　　專家們同時指出，盡管2004年我國糧食產量實現了預期的目標，但由于糧食消費的快速不斷增長且自2000年以來糧食連續四年減產，我國的糧食庫存正在不斷減少。未來5到10年中，我國糧食問題“立足國內”的戰略將遇到很大的挑戰。

　　分析表明，如果不調整庫存，即便2004年的糧食消費不增長，要確保當年糧價穩定，其產量必須同比提高15.5%左右。但據歷史數據，中國最大的豐收年糧食增產幅度也不足11%。所以，即使是最樂觀的假設，2004年的供求缺口，仍然需要繼續消耗約4個百分點的庫存量來滿足。

　　中國社會科學院農村發展所李成貴研究員指出，2003年我國糧食庫存不足當年消費量的30%，處于1974年以來的最低水平，比過去30年59.4%的平均水平低約一半，因此，調控總量與結構以穩定糧食供求關系至關重要。考慮到糧食生產擴大到能滿足需求的程度需要2年以上的時間，再考慮修復庫存的需要時間則更長，李成貴認為未來2-3年內糧價仍存在持續上升的可能。

　　如果按9億農民生產4500億公斤糧食計算，糧價每下跌一分錢，農民的損失也接近10元。但是，糧食價格的波動將對于消費價格指數(CPI)以及經濟的發展將不可避免帶來一系列的反應。

　　當前中國的宏觀調控已經取得明顯成效，而引起本輪宏觀調控的重要原因之一是物價持續上升。國家統計局數據顯示，7、8月份全國居民消費價格指數連續2個月比2003年同月上漲5.3%，而導致CPI上漲的主要因素----8月份糧食價格竟比2003年同期上漲31.8%，食品類漲幅對CPI上漲的“貢獻率”高達88%。而2004年10月份CPI的回落，根本上則源于2003年10月份由糧價大漲造成的較高同比基數。

　　由此，在糧食增產、農民增收的基礎上保持糧食價格的基本穩定無疑將是今后國家相關調控政策的目標。正如國家發展和改革委員會副主任李盛霖此前曾表示的，2005年將繼續實行糧食最低收購價政策，并完善操作辦法，既要防止糧價下跌，也要防止糧價暴漲，保持糧食價格在合理水平上的基本穩定。