中國正式啟動社保基金境外投資 落實藏匯于民

　　新華網(wǎng)北京5月1日電 記者 岳瑞芳 江國成 熊金超

　　《全國社會保障基金境外投資管理暫行規(guī)定》5月1日起開始實施，擁有2000多億元人民幣資產(chǎn)的中國社會保障基金正式啟動境外投資。

　　中國社科院金融所金融市場研究室主任曹紅輝在接受本社記者采訪時指出，啟動社

保基金境外運作是拓寬社保基金投資渠道的有效方式，“利用境內(nèi)外兩個資本市場進行投資組合的管理，可以有效地規(guī)避投資風(fēng)險，提高管理效益，從而更好地實現(xiàn)社保基金保值增值的目標(biāo)”。

　　分析人士認(rèn)為，實現(xiàn)社保基金保值增值是社保基金境外運作的核心。2005年中國銀行曾向數(shù)家境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者累計出售20%的股權(quán)，除蘇格蘭皇家銀行、新加坡淡馬錫等外，也包括中國社保基金。

　　近期也不斷有消息稱，中國銀行近期將赴港首發(fā)(IPO)，這意味著持有中行股份的社保基金，作為發(fā)起人持股有望實現(xiàn)在香港資本市場流通。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任、證券金融研究所副所長郭田勇表示，社保基金允許在境外運作，意味著社保基金有可能進入香港股市，并直接參與二級市場運作，這將對其未來在一級市場運作構(gòu)成“相互呼應(yīng)”的效果。

　　“雖然在香港二級市場購買中行股票可能成本偏高，但一、二級市場雙線持股將更有利于社保基金投資效益的提高”，郭田勇說。

　　作為QDII(合格境內(nèi)機構(gòu)投資者)的首批試點，社保基金啟動境外投資被市場普遍視為“QDII”開閘的前兆。但郭田勇表示，與傳統(tǒng)意義上QDII不同的是，社保基金從資金性質(zhì)上講，帶有很大的公益成分而非QDII的純商業(yè)性質(zhì)，但就運作方式和經(jīng)營模式而言，社保基金與QDII非常類似。

　　近年來，境內(nèi)外業(yè)界對QDII一直呼聲較高。4月13日，中國央行調(diào)整了6項外匯管理政策，銀行、基金公司和保險機構(gòu)獲準(zhǔn)“試水”QDII，集合境內(nèi)資金或購匯進行相關(guān)境外

　　郭田勇指出，社保基金境外運作正是6項外匯“新政”的延續(xù)和體現(xiàn)，也是落實此前廣被提及的從“藏匯于國”到“藏匯于民”的具體措施之一。

　　中國國際收支經(jīng)常和資本項目已數(shù)年維持“雙順差”格局，2005年總規(guī)模達(dá)2238億美元，外匯儲備也在2006年3月達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的8751億美元，居全球之冠。曹紅輝說，社保基金進入國際資本市場，將有助于改善中國國際收支平衡，并減緩由此帶來的壓力和負(fù)面影響。

　　根據(jù)社保基金的年度資產(chǎn)配置計劃，2006年社保基金新增境外股票投資5億至8億美元，境內(nèi)股票投資為30億元至50億元人民幣。

　　此間分析人士認(rèn)為，社保基金啟動境外投資，乃至QDII開閘，對香港股市是利好消息，但影響有限。即使將社保基金的最多8億美元額度全部投入香港股市，也僅相當(dāng)于64億港元，這一數(shù)字約為港股日成交額的20%。

　　對此，荷蘭銀行中國研究部主管范卓云表示，以香港的市場深度和每天成交額200億——300億港元計，增加社保基金作為新的市場參與者，不會為市場的資金流向和交投量帶來太大影響。

　　曹紅輝認(rèn)為，社保基金在國際市場運作，將有利于提高社保基金作為國內(nèi)機構(gòu)投資者的整體管理水平，也就相當(dāng)于改善了國內(nèi)證券市場的投資主體，將會為資本市場的良性發(fā)展起到一定的促進作用。(完)

　　名詞解釋：社保基金是中國政府2000年設(shè)立，是國家社會保障的戰(zhàn)略儲備，主要來源于國家財政撥款，國有公司境外首次發(fā)行股票時國有股按比例劃撥收入，公益彩票收入，以及境內(nèi)外投資收益。截至2005年底，社保基金資產(chǎn)總額達(dá)2117.82億元。

　　=== 社保基金投資渠道日漸拓寬 ===

　　社保基金目前擁有海外資金約15.7億美元，今年擬新增境外股票投資5-8億美元，固定收益境外投資1-3億美元。此外，社保基金將轉(zhuǎn)持包括湖南有色(資訊 行情 論壇)在內(nèi)的5家公司各10%的H股股權(quán)。

　　全國社會保障基金理事會投資部主任李克平日前透露，社會保障基金的15%將投資于實業(yè)，按照2005年底社保基金資產(chǎn)規(guī)模為2010.2億元計算，15%意味著300億元左右的資金。