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“發展中的中國養老體系面臨嚴峻考驗。社保基金增值保值任重道遠。”全國社會保障基金理事會理事長項懷誠近日就“全國社會保障基金的若干問題”進行了專題演講。
項懷誠說，人口普查及人口研究中心預測數據顯示，2030年前后，我國60歲以上的老齡人口預計將增至4億左右，相當于現在歐盟15國的人口總和；到2050年，我國60歲和65歲以上的老齡人口總數將分別達到4.5億和3.35億，這意味著每3個人中就有1個老人。“我國
現在雖然還處于勞動力黃金時期，但60歲以上人口超過14%，65歲以上人口超過10%，按照國際社會標準，我們顯然已經跨進了老齡化社會的門檻。”
今年5月，世界銀行公布了一份關于中國未來養老金收支缺口的研究報告。報告指出，在一定假設條件下，按照目前的制度模式，2001年到2075年間，我國基本養老保險的收支缺口將高達9.15萬億元。
另外，包括4000多萬已退休人員在內，我國上年末的參保人數只有1.6億多人，僅占城鎮人口的30%左右，不及勞動力人口的15%，覆蓋率不到世界水平的一半。更值得注意的是，在覆蓋的城鎮國有企業和集體企業職工中，參保人數2001年以來的平均增速為4.04%，也已低于離退休職工人數的平均增速6.64%。如去年繳費職工12242萬名，領取養老金的人數達4100萬。
項懷誠稱，發展壯大社保基金，以備不時和長遠之需，有利防御和化解風險。“社保基金更應該定位為國家戰略儲備基金，保值增值，不斷壯大是其基本職責。希望5年、10年、甚至20年都不開支，把它好好管起來。”
項懷誠表示，目前，全國社保基金尚存在資金來源待穩定、投資渠道待拓展、法律環境待完善等三方面的問題亟待解決。目前股票投資已達251.89億元，將繼續擴大國內股市投資規模，下一步將考慮從正在進行股份制改革的建設銀行、中國銀行和工商銀行中選兩家進行投資，投資資金考慮在80-100億元。
據了解，截至今年7月底，全國社保基金總額已達1818億元人民幣。與會專家指出，目前的規模顯然無法應對日益巨大的社會保障壓力。
作者：趙馨
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