項(xiàng)懷誠：社保基金100億投資鎖定四大行股改上市

　　股權(quán)投資交行嘗到甜頭社保基金胃口大開

　　本報(bào)記者 俞燕 發(fā)自北京

　　“我們準(zhǔn)備擴(kuò)大股權(quán)投資的范圍，重點(diǎn)是三家股改國有商業(yè)銀行。”全國社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長項(xiàng)懷誠昨天在北京大學(xué)透露，“拿出80億~100億元，參股其中的兩家是很

有可能的。”

　　項(xiàng)懷誠昨日在“北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院20周年系列學(xué)術(shù)論壇——保險(xiǎn)論壇”上表示，目前幾家國有商業(yè)銀行都在進(jìn)行金融體制改革，力求股權(quán)多元化，而全國社保基金也有意參股進(jìn)去，“目前僅有銀行存款和投資債券等是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要擴(kuò)大投資范圍，這也是全國社保基金管理創(chuàng)新的一個(gè)重要內(nèi)容。”銀行股權(quán)投資嘗甜頭

　　“我們目前在基金上的投資收益率并不太高，年收益率僅3%左右，累計(jì)收益率也只有14.99%。”項(xiàng)懷誠表示，雖然全國社保基金投資安全第一，可以少賺錢或不賺錢，“但一定不能賠錢”。

　　截至9月底，全國社保基金總資產(chǎn)已達(dá)1917億元，目前股權(quán)投資額為116.35億元，占總資產(chǎn)的6.07%。此外，有941.96億元的銀行協(xié)議存款、607億元債券投資和251.89億元的股票投資。

　　在股權(quán)投資方面，全國社保基金主要投資于交通銀行(資訊 行情 論壇)。去年，全國社保基金以每股1.8元買入交行股份，目前交行市價(jià)已超過3元，使其初嘗股權(quán)投資的甜頭。“我們現(xiàn)在可是交行的老板呀。”項(xiàng)懷誠笑稱。

　　在此前召開的“紀(jì)念全國社保基金成立5周年暨發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”上，匯金公司副董事長汪建熙表示，將支持全國社保基金參股國有商業(yè)銀行，認(rèn)為這樣做有利于提高收益率。

　　目前中、工、建三大行股改已近尾聲。建行已定于19日為IPO定價(jià)，并定于27日掛牌，計(jì)劃出售264.9億股。中國銀行行長助理諸鑫強(qiáng)在2005中日經(jīng)濟(jì)高級論壇上表示，在市場條件允許的條件下，中行打算明年三四月間在香港聯(lián)交所上市。而工行則表示，有望本月底完成股份制改造，并將在明年適當(dāng)時(shí)機(jī)上市。而農(nóng)行也已表態(tài)將進(jìn)行股改。

　　中、工、建三大行的上市，除了吸引眾多境外戰(zhàn)略投資者和新世界發(fā)展(資訊 行情 論壇)(0017.HK)主席鄭裕彤、恒基地產(chǎn)(0012.HK)主席李兆基等大鱷的目光外，對全國社保基金的吸引力也不言而喻。“我們要投的話至少要拿出80億~100億元來，我們不做小打小鬧。”項(xiàng)懷誠表示。海外投資擇機(jī)而動(dòng)

　　自去年2月份國務(wù)院批準(zhǔn)社保基金投資海外以來，一年多過去了，社保基金“出海”卻仍無下文。

　　項(xiàng)懷誠透露，有關(guān)管理辦法其實(shí)已經(jīng)成型，并已做好內(nèi)部管理制度、人員配備以及信息系統(tǒng)支持等方面的準(zhǔn)備工作。“但我們不急著出去，”項(xiàng)懷誠說，“主要是考慮對內(nèi)地股市的影響。在內(nèi)地股市情況沒有轉(zhuǎn)好的情況下，一旦社保基金轉(zhuǎn)投海外，可能會(huì)影響到投資者對內(nèi)地股市的信心。”

　　項(xiàng)懷誠表示，把投資領(lǐng)域擴(kuò)展到海外，是“把雞蛋放在兩個(gè)或多個(gè)籃子的問題”，無疑將增加投資收益和安全性。“不過，海外投資對社保基金理事會(huì)來說，將是一個(gè)逐步發(fā)展的過程，需要一個(gè)熟悉的過程，開始的時(shí)候會(huì)投入較少的部分，將來會(huì)考慮逐步加大投資力度。”項(xiàng)懷誠說。

　　據(jù)了解，目前全國社保基金股票投資比例約3%，如果海外投資順利展開，股票投資占總資產(chǎn)的比例有望達(dá)20%左右。本報(bào)記者俞燕發(fā)自北京

　　在近日“紀(jì)念全國社保基金成立5周年暨發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”上，項(xiàng)懷誠表示，當(dāng)前的工作之一是要拓展投資范圍。據(jù)了解，財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部已同意社保基金擴(kuò)大投資渠道，包括進(jìn)行實(shí)業(yè)投資。

　　然而，隨之而來的一個(gè)問題是，全國社保基金管理運(yùn)作所依據(jù)的2001年出臺的《全國社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)，只規(guī)定了社保基金僅限于投資銀行存款、國債、上市流通的證券投資基金、股票、企業(yè)債、金融債等有價(jià)證券。除了銀行存款和購買國債外，其他投資均屬委托投資。

　　海外投資、股權(quán)投資、參股非上市企業(yè)，以及正在研究中的實(shí)業(yè)投資和信托投資，都沒有在《暫行辦法》中得以體現(xiàn)。項(xiàng)懷誠認(rèn)為，全國社保基金較特殊，“這是一筆活命錢，只要實(shí)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理，經(jīng)營范圍不應(yīng)當(dāng)被限制得太多，應(yīng)相對寬松一些。”

　　“一個(gè)良好的法制環(huán)境，是全國社保基金持續(xù)健康發(fā)展的基本前提。”項(xiàng)懷誠表示。項(xiàng)懷誠認(rèn)為，《暫行辦法》目前存在兩個(gè)問題，一是對全國社保基金的戰(zhàn)略儲(chǔ)備性質(zhì)強(qiáng)調(diào)得不夠，籌資目標(biāo)不明晰，缺乏穩(wěn)定的資金來源；二是投資范圍較窄。

　　顯然，《暫行辦法》的修訂已箭在弦上。

　　項(xiàng)懷誠透露，有關(guān)部門已就《暫行辦法》修訂事宜完成了磋商，目前已進(jìn)入后期階段，待完成文字修訂后將報(bào)給國務(wù)院審批。

　　“《暫行辦法》目前實(shí)際上只是一個(gè)部級規(guī)章，現(xiàn)在我們正在研究把它升為國務(wù)院條例的層面，經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)施后，再上升為法律層面，”項(xiàng)懷誠說，“但這一步目前還沒有具體時(shí)間表。”

　　據(jù)了解，這部擬出臺的《全國社會(huì)保障基金條例》，將明確全國社保基金的性質(zhì)、資金來源以及支取辦法等重大問題，并已列入國務(wù)院2005年立法計(jì)劃。