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據(jù)新華社北京9月8日電 (記者 陳二厚) 全國社會保障基金理事會理事長項(xiàng)懷誠今日在紀(jì)念全國社保基金成立5周年暨發(fā)展戰(zhàn)略研討會上表示，從目前的形勢和長遠(yuǎn)任務(wù)看，全國社�；鹪谫Y金來源、投資渠道、法律環(huán)境等三方面還存在亟待解決的問題。
項(xiàng)懷誠指出，按照相關(guān)法規(guī)，社保基金主要來源于中央財(cái)政預(yù)算撥款、國有股減持收入和彩票公益金等幾個(gè)方面。但實(shí)際上，中央財(cái)政預(yù)算撥款的時(shí)間和額度并不固定，同時(shí)
，由于國內(nèi)減持國有股籌集社�；鸬霓k法停止執(zhí)行，劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實(shí)社會保障基金的工作至今未能進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。資金來源的不夠穩(wěn)定，延緩了基金規(guī)模的擴(kuò)大，也難以合理配置資產(chǎn)而影響基金投資運(yùn)營。
項(xiàng)懷誠說，根據(jù)《全國社保基金投資管理暫行辦法》的規(guī)定，社保基金只能投資于國內(nèi)銀行存款、債券、證券投資基金和股票等品種，且有嚴(yán)格的投資比例限制。近年來，銀行存款和債券的收益率不高，股市又長期在低位徘徊，影響到基金的收益水平。長遠(yuǎn)看，在確�；鸢踩幕A(chǔ)上拓寬投資渠道是提高收益的必由之路。
同時(shí)，作為基金投資運(yùn)營主要法律依據(jù)的《暫行辦法》，目前存在三個(gè)突出問題：一是作為部門規(guī)章，立法層次低，不利于確保基金安全；二是適用范圍窄；三是該辦法針對的是基金的投資運(yùn)營，對諸如基金的戰(zhàn)略投資性質(zhì)、籌資及支取、社�；鹄硎聲男再|(zhì)與定位等重大問題未作出合理適當(dāng)?shù)囊?guī)定，保障措施少。與會專家指出，目前的規(guī)模顯然無法應(yīng)對日益巨大的社會保障壓力，因此，完善相關(guān)政策和法律環(huán)境，做大做強(qiáng)全國社保基金，已是當(dāng)務(wù)之急。
據(jù)了解，自2000年8月全國社�；鸾⒁詠�，基金規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，承擔(dān)管理重責(zé)的基金理事會的管理運(yùn)營水平也逐步提高，截至今年7月底，全國社�；鹂傤~已達(dá)1818億元。
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