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全國社�；鹄硎聲谌涨霸诰┱匍_紀(jì)念全國社會保障基金理事會成立5周年暨發(fā)展戰(zhàn)略研討會，全國社會保障基金理事會理事長項懷誠指出，從目前的形勢和長遠(yuǎn)任務(wù)看，全國社�；鹪谫Y金來源、投資渠道、法律環(huán)境等三方面還存在亟待解決的問題。
首先，資金來源尚待穩(wěn)定。按照相關(guān)法規(guī)，社�；鹬饕獊碓从谥醒胴斦A(yù)算撥款、國有股減持收入和彩票公益金等幾個方面。但實際上，中央財政預(yù)算撥款的時間和額度并
不固定，同時，由于國內(nèi)減持國有股籌集社�；鸬霓k法停止執(zhí)行，劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實社會保障基金的工作至今未能進入實質(zhì)性操作階段。資金來源的不夠穩(wěn)定，延緩了基金規(guī)模的擴大，也難以合理配置資產(chǎn)而影響基金投資運營。
其次，投資渠道尚待拓展。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社�；鹬荒芡顿Y于國內(nèi)銀行存款、債券、證券投資基金和股票等品種，且有嚴(yán)格的投資比例限制。近年來，銀行存款和債券的收益率不高，股市又長期在低位徘徊，影響到基金的收益水平。長遠(yuǎn)看，在確�；鸢踩幕A(chǔ)上拓寬投資渠道是提高收益的必由之路。
第三，法律環(huán)境尚待完善。2001年頒布的《全國社�；鹜顿Y管理暫行辦法》對規(guī)范基金運作發(fā)揮過重要作用，但目前存在3個突出問題：一是作為部門規(guī)章，立法層次低，不利于確�；鸢踩�；二是適用范圍窄；三是該辦法針對的是基金的投資運營，對諸如基金的戰(zhàn)略投資性質(zhì)、籌資及支取、社�；鹄硎聲男再|(zhì)與定位等重大問題未作出合理適當(dāng)?shù)囊?guī)定，保障措施少。
項懷誠表示，發(fā)展壯大全國社�；�，首先要擴大基金規(guī)模，從當(dāng)前情況來看，啟動國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的時機正在趨于成熟，要盡快啟動國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。他指出，國資劃轉(zhuǎn)工作千頭萬緒，不可貿(mào)然急進，但也必須適時而動。當(dāng)前，國企改革日益深化，資本市場改革如火如荼地進行。利用部分國有資產(chǎn)充實社�；�，需要把國企改革、社�；鸬姆e累和資本市場的完善三者相結(jié)合加以考慮。
項懷誠還透露，在投資領(lǐng)域方面，全國社�；鹄硎聲_辟海外投資市場的申請已經(jīng)得到批準(zhǔn)，目前相關(guān)準(zhǔn)備基本就緒，實際投資業(yè)務(wù)即將展開。
作者：記者 吳占宇
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