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編輯同志：
我是某基金公司的員工，我在工作中遇到一位持中國(guó)綠卡的外國(guó)自然人，不知他能否購(gòu)買(mǎi)開(kāi)放式基金？
上海 于先生
于先生：
根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，外國(guó)人憑《外國(guó)人永久居留證》可以在中國(guó)境內(nèi)永久居留，即取得了俗稱(chēng)的中國(guó)綠卡。那么，持有中國(guó)護(hù)照并獲得境外國(guó)家或地區(qū)永久居留簽證的中國(guó)公民視為境外投資者的逆命題是否成立呢？即持有外國(guó)護(hù)照但取得了中國(guó)境內(nèi)永久居留權(quán)的外國(guó)人是否視為境內(nèi)投資者呢？若視為境內(nèi)投資者，則當(dāng)然可以購(gòu)買(mǎi)開(kāi)放式基金。
公安部、外交部新聞發(fā)言人在介紹《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》的新聞發(fā)布會(huì)上回答記者的提問(wèn)時(shí)，曾提及持有中國(guó)綠卡后在中國(guó)的權(quán)利和義務(wù)要根據(jù)中國(guó)的有關(guān)法律規(guī)定來(lái)決定�？墒�，遺憾的是，現(xiàn)有的法律法規(guī)仍然沒(méi)有具體的規(guī)定。
按照國(guó)際上通行的慣例，取得某國(guó)的綠卡即意味著獲得了該國(guó)的國(guó)民待遇，大部分國(guó)家除了沒(méi)有選舉權(quán)之外，和該國(guó)的居民在權(quán)利上沒(méi)有差別。以美國(guó)為例，綠卡持有者除了沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)外，與美國(guó)公民所享的權(quán)利、義務(wù)并無(wú)大異。但是，由于中國(guó)的綠卡與國(guó)際上其他國(guó)家通行的綠卡還存在著很大的不同，我國(guó)不是移民國(guó)家，據(jù)公安部、外交部新聞發(fā)言人介紹，這個(gè)管理辦法主要是為了改革開(kāi)放，吸引高層次人才、資金、先進(jìn)的技術(shù)所制定的。在外商投資及外匯管理法律體系中，即使取得了中國(guó)綠卡的外國(guó)自然人，其投資的企業(yè)性質(zhì)仍然為外商投資企業(yè)，進(jìn)行資本項(xiàng)目下的投資仍然要受到外匯管理部門(mén)的監(jiān)控，可見(jiàn)并沒(méi)有把中國(guó)綠卡視為境內(nèi)投資者。同理，持有《外國(guó)人永久居留證》后，僅僅是出入中國(guó)境內(nèi)不再需要申請(qǐng)簽證，并不是投資通行證。
所以，我們認(rèn)為持有中國(guó)綠卡的外國(guó)自然人不是合格的證券投資基金的個(gè)人投資者，在證券投資主體市場(chǎng)準(zhǔn)入方面仍然受到嚴(yán)格的限制。當(dāng)然，隨著中國(guó)綠卡數(shù)量的增多，也并不排除將來(lái)出臺(tái)明確的法律法規(guī)界定中國(guó)綠卡在中國(guó)的權(quán)利和義務(wù)。
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