人民幣兌換破冰 兩岸高層探討清算模式

　　見習記者 張兆宜 福州、廈門報道

　　種種跡象表明，臺灣與大陸的金融合作開始扭轉以往“只聞樓梯響，不見人下來”的局面，向實質性合作邁進了一大步。

　　9月28號，臺灣“行政院長”謝長廷宣布，自10月3日起，將開放金門、馬祖兩地試辦

人民幣兌換業務。未來只要符合“小三通”出入境規定的金馬居民、臺灣人民與大陸游客，都可以向經過許可的當地金融機構申請兌換人民幣，每人每次兌換金額以2萬元(4元新臺幣約合1元)為限。

　　與此同時，另一項被看作兩岸金融交流與合作的“突破性”舉措是，臺灣當局對不走“小三通”的臺灣民眾，其攜帶人民幣入出境的上限從6000元調高為2萬元。

　　人民幣兌換試點

　　10月3日，馬祖正式開辦人民幣兌換業務，而原定同步實施的金門因受“龍王”臺風影響，3日停止上班，順延到4日開辦。對于這項開放試辦的新業務，臺灣銀行和土地銀行各調撥800萬、400萬人民幣到金門，并派出高管坐鎮。

　　由于廈金航線的臺商和旅客量很多，使得第一天人民幣的兌換金額超過了70萬元，出現了排隊兌換。據臺灣銀行和土地銀行統計，目前兌換人民幣是賣出遠高于買入。

　　在廈門投資實業的臺商吳世榮向記者表示：“我們平均一個月要通過‘小三通’往來3趟，新臺幣兌換人民幣確實很有必要，這對金馬當地居民、大陸人士和臺商是個好的政策。”

　　臺灣銀行工作人員表示，只要符合規定，每人每天兌換不限次數，且不限年齡，小嬰兒只要有入出證明，也享有每次人民幣兩萬元的兌換額度。

　　根據臺銀發布的消息，新臺幣和人民幣的匯價會根據新臺幣兌美元、美元兌人民幣匯價情況變動，也會參考黑市行情。以這幾天人民幣兌換業務開辦以來的行情測算，基本上是新臺幣4.181元買人民幣1元，用人民幣1元兌換新臺幣4.022元，但實際匯價仍須參考當天的新臺幣、美元、人民幣交叉

　　此前，臺“央行外匯局長”周阿定就此表示，在兌換匯率方面，將采取交叉差匯率，美元兌人民幣為8.1，美元兌臺幣為33元左右，因此，人民幣兌新臺幣的匯率為1比4左右。

　　臺銀馬祖分行工作人員認為，雖然目前匯價可能比一般黑市貴一點，但民眾不用擔心換到假鈔。

　　目前，臺灣共核準本地6家金融機構從事新臺幣和人民幣兌換業務，包括臺灣銀行金門、金城、馬祖分行，土地銀行金門、金城分行，以及金門縣信用合作社等。目前，這6家金融機構還在金門的水頭碼頭、“民航局”金門航空站及馬祖的福澳港碼頭等設有臨時兌換點。而復華銀行金門分行，也將于11月開辦人民幣兌換業務。

　　事實上，2004年7月前后，臺當局就定下金馬試辦人民幣兌換的政策，至今已經拖了一年多時間。但今年“小三通”可能突破50萬人次，大陸開放福建地區民眾到金馬地區觀光、專業交流等人次，每月也接近2000人，這對于臺灣銀行業來說，無疑潛在一定的商機。

　　“由于金門和馬祖屬于臺灣的外島，在金馬地區試兌人民幣，不會有金融安全的顧慮。”廈門大學臺灣研究院經濟研究所所長鄧麗娟教授對記者說。

　　但是，對于這個姍姍來遲的人民幣兌換業務試點，包括廣大臺商在內的人士均認為雖然提供了便捷，但不能解決根本問題。

　　“2萬元的兌換上限，如果用于觀光或小額貿易也許還夠用，一旦要做點大的投資或大宗購物就太少了。”在福州的臺商李永通說，“人民幣在臺灣需求不斷增大，雖說入島尚未合法，但已被島內媒體稱為‘臺灣的第二貨幣’，和新臺幣、美元并列為島內錢幣市場的三大流通幣種，如果民眾的需求得不到滿足，黑市交易就無法杜絕。”

　　另外，金門和馬祖掛牌的匯率，與黑市相比還是偏高。據知情者透露，臺灣最新的黑市價格是1比3.7的匯率，而大陸地區只要1比3.5。

　　“兩相比較，政策貫徹力將受到考驗。”李永通說。

　　清算問題

　　而下一步，如果要深入推進人民幣和新臺幣的可兌換，面對的另一個難題就是清算問題。

　　目前，臺商在大陸主要集中在長三角和珠三角地區，大部分的臺商還是經由香港回到臺灣地區，但目前香港尚未開放人民幣和新臺幣的自由兌換業務。因此，臺商只能通過香港的銀行將人民幣換成港幣，再通過臺灣駐香港的分行換成新臺幣，經由兩道手續，還要多承擔匯兌費用。

　　對于這個問題，兩岸已有關注。

　　9月28日，臺灣“立委”劉憶如正式領銜提案，要求修正“兩岸關系條例”第38條，將現行規定“簽訂兩岸貨幣清算協定”，修正改為“建立兩岸貨幣清算機制”，未來由臺灣銀行與大陸中國銀行香港分行清算，直接兌換人民幣，以減少銀行兌換成本與持有風險。這項提案已獲得“立委”50余人的支持。

　　這被看作臺灣方面主動破除一直以來“經貿熱、金融冷”局面的一個重要跡象。

　　此前，8月23日，劉憶如等30多人組成的臺灣金融訪問團造訪中國人民銀行上海分行時，已經將清算問題提上議事日程。

　　代表團當時提出，通過香港中銀的清算中心建立人民幣與新臺幣清算機制，利用人民幣與港幣的清算模式建立人民幣與新臺幣清算機制，從而避開敏感的政治層面問題的建議。

　　劉憶如尋求的香港解套模式是，2003年12月中國

　　“大陸開放香港辦理人民幣業務，提供了臺灣與大陸兩岸貨幣直接兌換的另一種方向。人民幣既已在香港掛牌并大量流通，香港銀行又可同時收受新臺幣與人民幣，臺灣銀行或許可以透過與香港清算行簽訂清算協議的方式，尋求經由第三地建立新臺幣與人民幣匯兌機制的可能。”劉憶如認為。

　　對此，中國人民銀行上海分行副行長鄭楊在與劉憶如會談時回應說，新臺幣與人民幣的直接兌換問題，央行已在探索中，“將與外匯管理局等相關單位，針對香港模式，做進一步的研究，了解逐步擴大推動的可行性。”

　　鄧麗娟認為，兩岸貨幣清算技術上沒有什么困難，協定可以不需要通過官方，通過民間渠道由兩岸大型行庫自行簽訂清算協定即可。

　　兩岸金融合作深入

　　據臺灣媒體報道，過去人民幣掛牌與否在臺灣一直被視為政治問題，但臺“央行”官員現已經多次強調，該行現在沒有從政治角度看這個問題，何況港元都掛牌了。

　　兩岸金融學術研討會自1994年以來分別輪流在臺灣和大陸舉行，每年一次，已經成為兩岸金融領域交流合作、兩岸金融專家學者溝通見面的固定活動。

　　“每次會議央行、銀監會、證監會、保監會以及多家商業銀行、

　　去年10月26日在大連舉行的第十屆兩岸金融學術研討會上，中國人民銀行行長助理易綱與臺灣“金管會”副主委張秀蓮“辟室密談”，雙方初步有了盡快解決人民幣與新臺幣貨幣清算協議的默契。

　　“兩岸可以從目前大陸既有的三種監管合作模式尋求解決辦法，包括正式簽署金融監管合作備忘錄、定期互訪或非定期互訪等方式。”上述人士表示，“目前大陸與港澳金融管理局采取互訪方式建立雙邊合作關系，港澳金管局也會定期帶隊訪問大陸，大陸與包括美國在內的6個國家簽下金融監管備忘錄，以備忘錄形式達成雙邊合作關系，我們希望通過這次研討會的交流，逐步解決兩岸金融監管合作問題。”