3月6日消息，河南建業地產股份有限公司董事長胡葆森在與新浪財經對話時表示，資源過度向大城市集中，使得很多大城市出現了“大城市病”，造成這個問題很重要原因是現在城市規劃的審批權限是層級批復，縣級城市的規劃需要到市里邊去批，一個地級城市的規劃需要到省里面去批。他認為目前的審批機制很有問題，第一步先從中央下放到省里�！笆〖壱巹澬枰獓�家發改委批，胡葆森提出自己的疑惑，“發改委有多少精力去全權審核31個省市自治區的規劃？它的科學布局能夠理清楚嗎？”

中國城市實行等級管理制度，因而在城市里形成大城市管小城市、小城市管縣鎮的奇特現象，也因此使得資源向首都、省會城市、大城市集中，使得首都、省會城市會越來越大，久而久之就會出現“特大城市”，而一些小城市則變成了“邊緣城市”，還出現了大城市病， “比如講空氣污染的問題。北京的空氣比信陽、駐馬店這些三線城市空氣質量差多了。另外，北京已經開發到了六環，恨不得快到八環了，八環就到河北了。”

胡葆森認為，每一個省的自然稟賦不一樣，歷史文脈也不一樣，各種資源分布也不同，所以城市的規劃權最起碼應該下放到省里面。根據最新數據，截止到2012年底，河南省有9406萬人，接近1億�！昂幽鲜∵@么多人口，它的城市規劃，它的城市群應該怎么樣布局，我覺得這個權應該下放到河南省。”胡葆森說道。

不能再讓特大城市攤大餅

中國城市實行等級管理制度，因而在城市里形成大城市管小城市、小城市管縣鎮的奇特現象，也因此使得資源向首都、省會城市、大城市集中，使得首都、省會城市會越來越大，久而久之就會出現“特大城市”，而一些小城市則變成了“邊緣城市”。

胡葆森認為，資源過度向大城市集中，使得很多大城市出現了“大城市病”，“比如講空氣污染的問題。北京的空氣比信陽、駐馬店這些三線城市空氣質量差多了。另外，北京已經開發到了六環，恨不得快到八環了，八環就到河北了�！�

胡葆森指出，習近平總書記也多次強調，防止特大型城市的蔓延，要限制特大型城市的人口數量。“為什么呢？就不能再讓特大型城市繼續攤大餅，繼續加大。我有時候經常想，像北京，假如第三次世界大戰打起來，炸彈炸起來，電停了，住在30多樓層怎么下樓？水上不去，人下不來，怎么辦？”北京人口已經超過2千萬，對此，他認為應該有一個上限。

胡葆森指出，“大城市病”包括交通問題，污染問題，以及進城人員社會保障體系能不能全覆蓋的問題，“現在的醫療和教育，超負荷運轉，一系列的大城市病。”

胡葆森表示，資源向大城市的過度集中，使得中小城市的發展在過去的20年中沒有得到均衡的發展。

此外，胡葆森表示，目前由于中西部落后，無法容納就業，大家都去沿海發達城市，比如深圳、上海打工，就出現了留守老人、留守婦女、留守兒童�！斑@個現象不是一家兩家，這是普遍的現象，這一批人的幸福指數就不可能高�！�

3月5日，李克強總理在政府工作報告中談到，要在中西部地區就近城市化，解決一億人口就近城市化問題，這也是為了解決政府配置資源不均的問題。

胡葆森認為，今后20年國家在繼續優化大中城市城市化質量的同時，要把更多的政府資源、社會資源配置給中小城市，特別是縣級城市�！熬秃幽鲜∏槎�言，108個縣城如果建不好，河南的城鎮化就不可能完成，四線城市城鎮化的‘棚架現象’也不可能消除�！彼�謂的棚架現象，是指對于應該做的事情只擺樣子而不去實際落實。

胡葆森表示，如果中西部的中小城市可以逐步城鎮化，農民就可以到家鄉附近的縣城去就業，留守兒童、留守婦女和留守老人問題就很容易得到解決�！八�家就在縣城邊上5公里，一會兒就回家了�！�

不屬于城市和農村的第三元結構

胡葆森認為，在過去20多年的城鎮化過程中，人的城鎮化被忽略了。進城務工人員現在大約有2億到3億人，這2億多人是游離在城市和鄉村二元結構之間的，現在有社會學家把他們這個群體稱為三元結構，因為它既不完全屬于城市，也已經不屬于農村了，所以出現了城市的第三元結構。它們的住房問題、子女受教育問題、醫療問題都沒有得到很好的解決。

“克強總理昨天的報告里面提到了‘三個一億人’，其中第一個就是解決一億人口從農村向城市轉移的問題，其次是解決一億城市人口的棚戶區改造和城中村問題�！焙�葆森表示。

中央應該把城市規劃審批下放到地方

胡葆森表示，現在城市規劃的審批權限是層級批復，縣級城市的規劃需要到市里邊去批，一個地級城市的規劃需要到省里面去批。他認為目前的審批機制很有問題，“審批機制哪些需要改，什么時候改，怎么改，這些已經很明確了，但是這個時間表確實還沒有看到。”

城市規劃需要國家發改委批，胡葆森提出自己的疑惑，“發改委有多少精力，全權審核31個省市自治區的規劃，它的科學布局能夠理清楚嗎？”

胡葆森認為，每一個省的自然稟賦不一樣，歷史文脈也不一樣，各種資源分布也不同，所以城市的規劃權最起碼應該下放到省里面。根據最新數據，截止到2012年底，河南省有9406萬人，接近1億�！昂幽鲜∵@么多人口，它的城市規劃，它的城市群應該怎么樣布局，我覺得這個權應該下放到河南省�！焙�葆森說道。

胡葆森還表示河南這18個地級城市的規劃是否接著下放到地市還要再看具體情況，但中央起碼要下放到省里。（金霞 發自北京）