用科學發展觀引領非公經濟健康發展（上）

http://whmsebhyy.com 2004年10月10日 10:28 中華工商時報

　　用科學發展觀引領非公經濟健康發展

　　--宏觀調控下浙江民營企業調查報告(上)

　　全國工商聯副主席程路

　　今年七、八月份，宏觀調控對民企的影響程度，以及人們對宏觀調控走向的猜測和議論，比之盛夏的酷熱高溫，可謂是有過之而無不及。

　　7月22日，大暑節令下的杭州，氣溫升至39℃。整個杭州和浙江都在暑熱和電荒的籠罩之下。浙江缺電430-630萬千瓦，杭州用電缺口110萬千瓦，E級用電方案啟動。美麗的夜西湖變得不再妖媚，街道的路燈只能隔二亮一。但杭州和浙江人是堅韌和樂觀的，杭州和浙江的企業家是識大體、顧大局的。很多企業只能開三停四，甚至開二停五。臺州市的黨政領導的辦公室不到32℃，不開空調。一大批生產企業、賓館飯店、娛樂場所、商場超市，在E級用電方案下，用自身的損失為千家萬戶送去了光明，送去了清涼，也送去了幸福。

　　7月22日至29日，在中央宏觀調控的政策取得顯著成效并進入關鍵階段之際，我同全國工商聯沈建國、王德穎、劉建，來到民營經濟產生較早、發展較快的浙江省，以“如何以科學發展觀指導民營企業調整和發展及“宏觀調控下民營企業思想政治工作為題進行調研。同行的還有《人民日報》、《人民政協報》、《中華工商時報》的記者王比學、劉艷、孟懷虎。這之后，我還在全國民營企業思想政治工作會議召開之前，在呼和浩特和西安分別召集內蒙古和陜西部分民營企業就相同的話題召開座談會和進行調研。了解西部企業受宏觀調控的影響，和對宏觀調控的看法以及民企思想政治工作的一些作法。現將浙江調研情況報告如下。

　　我們在浙江省工商聯的積極參與和密切配合下，走訪了杭州、義烏、東陽、溫州、臺州、寧波等六個地(縣)市，先后考察了富通集團、傳化集團、東港集團、夢娜襪業集團、亞洲包裝中心、正泰集團、奧克斯集團、寧波通用塑料機械有限公司、寧波利時塑膠集團和義烏小商品城等12家大中型民營企業，在杭州、溫州和寧波三地召開座談會，與會的民營企業家、商會組織代表和地方工商聯干部200多人。同時，還走訪了溫州、臺州、金華和義烏的黨政負責同志，對宏觀調控與當地民營經濟發展的影響進行了調研。

　　民營企業家都把工商聯組織當成他們的娘家，切身感受到宏觀調控深刻影響的民營經濟人士急切地把憋了很久的心里話告訴“家里人”。他們一股腦兒端出了自己學習科學發展觀的體會以及在宏觀調控過程中遇到的困難和問題，希望通過我們向中央反映民企調整和發展中的真實情況。在座談會上，大家暢所欲言，不同的觀點見解平等交流、激烈碰撞，有時還爭得面紅耳赤，講得痛快淋漓，迸發出了無數的思想火花。企業之間也增進了了解，互相受到啟發，提高了認識。短短八天目之所見，耳之所聞，皆是當代企業家對國家對社會強烈的責任感，他們早已把自己的成就、理想和命運同國家的發展緊緊地聯系在一起了。

　　科學發展與宏觀調控

　　宏觀調控的實質是實踐科學的發展觀。被譽為“民營企業之都”的溫州，市工商聯開展的“企業家看宏觀調控”問卷調查活動中，對宏觀調控表示支持的比例高達88%，無所謂的9.8%，反對的只有2.2%。這表明這次宏觀調控深入人心，但另一方面也說明確有一些企業家對調控政策不理解，甚至抱有糊涂認識，這和調控的力度、執行方式以及調控帶來的負面效應有關。

　　依靠資源大量消耗來支持經濟增長的粗放型道路已走到了盡頭。如果政府不調控，市場也會調控。

　　在杭州，我們到浙江著名企業富通集團和傳化集團調研，親身感受到了浙江民企克服缺電困難，堅持生產、加緊調整和發展步伐的干勁和熱情。7月24日，我在杭州主持了“科學發展觀與民營企業座談會，浙江和在杭州的外省民營企業家在西子湖畔進行深入的交流和研討。

　　浙江省工商聯黨組書記夏益昌同志講，這次調控對浙江民營企業家的震動是蠻大的。但經過這一段時間的磨練，大家對這次調控的認識不斷深化，變壓力為動力，發展的勢頭仍然是健康的。浙江上半年生產總值比去年同期增長15.5%，與去年全年比增長率提高了31.1個百分點，比今年一季度提高30.5個百分點，這個數字來之不易。

　　夏益昌同志的分析是正確的。浙江上半年相對適度經濟增長，離不開廣大民營企業家對國家宏觀調控政策的積極響應和全力支持。此前舉行的省直屬商會討論會上，直屬商會會長汪力成同志說，依靠資源的大量消耗來支持經濟增長的粗放型道路已經走到了盡頭。每個企業都要審視自己的發展方式，跟上中央調控的節拍，使企業真正做到健康地可持續發展。鄒麗華副會長說，中央采取宏觀調控措施，有其深刻背景，主要是遵循經濟規律。如果政府不調控，市場也要調控，再不調控，中國經濟已不能持續發展，資源枯竭是很可怕的。不審時度勢，快慢皆誤。

　　富通集團走的就是一條依靠科技持續發展的路子。富通原是一家生產電線電纜的小企業，積累到一定規模時，粗放式的經濟模式低端產品限制了企業進一步發展，他們下決心改變落后的經營方式，投入巨資、引入人才研制出自主知識產權的光纖預制棒等光電核心技術，一舉打入了國際市場。江澤民同志視察富通時，對于民營企業能取得這樣的成績，非常高興，一連說了三個“沒想到。富通集團的發展道路，在經歷26年快速發展、普遍面臨擴張轉型的浙江民企中極具典型性。

　　寧波天坤工程咨詢公司是為大型工程項目提供設計和咨詢服務的信息服務企業。吳友水董事長說，他們曾參與過許多大型項目的設計咨詢業務，十分了解這些項目的運作情況。當他們看到一些老板不顧市場條件，倉促上馬時，真是為他們捏著一把汗。事實證明，那些貪大求洋，對社會和環境造成損害的項目和企業根本搞不下去。

　　寧波華液機器有限公司董事長翁振濤在液壓機器這個高技術領域拼搏了20年，巨大的市場壓力，一度使他懷疑自己的路走得對不對。他聆聽了胡錦濤總書記關于以人為本，全面、協調、可持續發展觀的論述之后，豁然開朗。這位苦讀多年的理學碩士，系統地研讀了科學發展觀，重新樹立了信心。他為企業確立了新的發展理念：“企業與社會共進，效益與環境雙贏。”他說今后不論遇到再大困難，都不會放棄這一目標。他堅信按科學發展觀指導，企業一定會不斷壯大，越干越有生命力。

　　緊中求生存，難中謀發展

　　在浙江期間，天天是37℃以上的高溫。我們親眼目睹了缺電帶給這個經濟大省的嚴峻形勢。杭州市的合閘限電率已高達70%，其他地市或停四開三，或開二停三。考驗著浙江人，也考驗著逐步推進的宏觀調控措施。

　　“電荒的同時是“地荒。宏觀調控政策實施后，政府收緊了用地審批，幾乎所有用地項目都被擱置，急待擴張的民企嗷嗷叫。事實上，盤點一下浙江的土地資源可資利用的已經非常有限。以溫州為例，規劃用地3100萬畝。2700萬畝為農田耕地，屬紅線以內的土地，任何情況下都不得挪用。可作開發的用地現在只剩下400萬畝左右。更有甚者，有的地方過度開發，嚴重透支，連2010年的地都批出去了。面對“地荒，許多企業家們只能“把雄心壯志暫時放一放了。

　　政府有關部門握緊了批地的筆，銀行攥住了金錢的根。緊縮信貸使74.5%的溫州企業感覺到“錢緊”，其中絕大多數是中小企業。4-6月，溫州各金融機構貸款增幅逐月下降，從39.5%下降至35.9%和27.4%。銀行對企業授信至少壓縮20%到30%，有的銀行甚至只收不貸。銀行為了規避風險，信貸收縮部分主要不是中長期貸款而是短期貸款，而流動資金貸款是企業命根子。為了緩解流動資金不足，大部分中小企業只能尋找民間借貸。從今年2月至6月，民間貸款利率一路攀升，從8.90‰一直升至11.97‰。這又進一步加重了企業的負擔。

　　與此同時，有關部門聯合整治超載，理順了運輸市場秩序，但客觀上造成了運力緊張。“路緊”使得原料運不進來，產品運不出去。浙江的煤價已上漲了3倍，其他原材料也大幅上升。

　　電荒、地荒、錢緊、路緊，就像四根繩索一齊扼住了浙江這個經濟巨人的咽喉，綁住了企業家的手腳。

　　“緊處求生存，難處謀發展”。夾縫中成長起來的民營企業家們并沒有坐以待斃，而是再次顯示出頑強的生命力。浙商們施展高超的財技，千方百計降低成本，減少風險。不少企業成立了成本核算中心，對每一道工序進行重新評估。奧克斯集團提出“省一個人省10萬元，省一個環節省5萬元，集成一個零件省10萬元，通用一個零件省5萬元，停產一天損失50萬元。”企業財務部門加緊應收款清查和分類，加快資金回籠。富通集團“花錢買債務，把一些長年收不回的債權打折賣給客戶，最大限度減少損失。正泰集團通過融合產業鏈密切與配件商的合作，分散風險，彌補流動資金的不足。永嘉人組建的中旭集團進軍朝鮮，租賃了3.6萬平方米的平壤第一百貨商場的十年經營權。一百多家溫州商人跟進成為供貨商。溫州的一些中小加工企業發揮近海的區位優勢，陸路不通走水路，改道海上運輸降低運費，為了打通融資通道，有的企業在籌措海外上市……浙商們真是“八仙過海，各顯神通。

　　小危機，小機遇；大危機，大機遇。在市場經濟大潮中經歷無數風浪的民營企業家把宏觀調控看作是難得的機遇。威力打火機公司徐勇水認為這次調控是企業重新“洗牌的機會。德力西集團把宏觀調控造成的壓力比作“水底下憋氣，“誰憋得住誰贏。臺州東港集團未雨綢繆，依托高校科研力量開發醫藥中間體，暢銷海內外。以充裕的資金實力對周邊中小企業兼并重組，取得寶貴的土地資源。和緊中求生存的企業家不同，王云友董事長在整個調控過程中顯得游刃有余，左右逢源。身居要職，同時掌舵傳化巨艦的徐冠巨表現出的是當代儒商極強的市場洞察力和思辨力。他認為科學發展觀是一個從量到質的過程，宏觀調控即是實現質的飛躍的重要環節。國家要對經濟適時調控，企業則要時時進行調整。過去是三、四年河東，三、四年河西，現在必須年年調、月月調。傳化集團成立了企劃部，一季度貫徹實施，二季度進行評估，三季度回顧。傳化精細化工成功在中小企業板上市，日用化工和日本花王合作成功。傳化集團上半年實現產值12億元，全年有望達到23個億，增幅將超過70%。同時，順應科學發展觀的時代要求，傳化集團有計劃進入高效農業和物流業。

　　“鐵本”是一面鏡子

　　調研中，企業家們談的最多的

　　是“鐵本事件。大家對同是民營企業家的戴國芳表示同情，對鐵本違規違法的行為進行了深刻的反思。企業家們說，鐵本事件雖然是個案，但它的投資觀和發展觀卻有一定代表性，確實存在“輕市場、重經驗，輕責任、重收入，輕法律、重權力，輕積累、重擴張傾向，而這種傾向和科學發展觀精神是相悖的，因此即使不被查處，也必將在日益完善的法制經濟中撞得頭破血流。

　　鐵本的錯誤傾向在德隆事件上得到了印證。華立集團汪力成董事長說要從德隆身上吸取教訓，一是資本運作要適度，嚴防資金鏈斷裂。二是要建立防范機制。把整個絞在一起，形成相互纏繞的債務鏈和擔保鏈，結果是一個鏈條病變，引發了滿盤皆輸。民營企業家們對“鐵本事件、“德隆事件對民營經濟形象的損害既惋惜又痛心，同時也表現出深刻的憂慮，擔心這兩個事件影響全社會對民營企業的總體評價，更擔心改變民營經濟的走向，不利于非公經濟的健康發展。

　　對于“鐵本事件的教訓，寧波建龍集團董事總經理李占國有著刻骨銘心的體會。寧波建龍是一個性質不同的案例，項目符合浙江省的規劃，卻由于沒有及時按程序報批而違規。李占國說，董事會完全同意八部委對建龍的處理意見，感謝國家能夠保留這個項目。建龍的股本結構完整，資本實力雄厚，運作過程也比較規范。全國工商聯十分關注對建龍的調查處理，多方為其奔走呼吁。我們在寧波召開座談會，建龍集團負責人從北侖港工地匆匆趕來。聽了他們的發言，我們給建龍提出了四點希望：一是把思想統一到八部委意見上來；二是有意見想法通過組織渠道平和反映；三是做好2000名職工的思想工作，保證他們的生活基本條件和人身安全。四是以此為契機，做好重組準備，創建完善的現代企業制度，建成一個學習型企業。目前，建龍集團按八部委的意見正在和杭鋼集團接觸商談重組事宜。但是這一工程處于停工狀況，每月發生的費用高達6000萬元，不僅成為企業的沉重負擔，也造成了巨大的浪費。應當引起有關部門的高度重視。

　　總理批示給我們吃了一顆“定心丸

　　7月27日，在調研過程中，傳來了國務院召開促進非公有制經濟發展座談會消息。溫家寶總理的重要批示精神，在浙江民營企業家中引起了強烈反響。大家說，總理的重要批示給我們吃了一顆“定心丸。

　　在寧波召開的座談會上，與會的工商聯領導和民營企業家傳看了當時的報紙，并展開了熱烈討論。浙江省工商聯黨組副書記、常務副會長湯為平說，溫總理從中共十六大精神和憲法的要求，再次強調兩個“毫不動搖表明中央發展非公有制經濟的決心沒有變。這次調控雖然對浙江民企形成了一定壓力，但從根本上說有利于非公經濟的健康。寧波東方壓鑄有限公司竺豐年說，民營企業和其他企業相比，甚至享受不到國民待遇。這種不公平競爭是人為造成的。這次總理批示指出要“消除體制性障礙，使民企享受“同等待遇，“實現公平競爭是抓住了要害。奧克斯集團副總裁王宗英說，奧克斯憋足了勁要上馬手機項目，但由于拿不到牌照無法投產。這次總理批示“清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，讓我們看到了希望。國務院同時出臺的投資決定和總理批示精神是一致的。我查《政府核準的投資項目目錄(2004年本)》中，信息產業部也沒有把手機列入政府主管部門核準范圍，這

　　說明對信息產業終端產品的限制已經到了取消的時候了。

　　總理的重要批示打消了企業家們的顧慮。不少企業家說，這次調控中民企屢遭重創，以為調控精神是沖著民營經濟來的，這種看法現在看來是不對的；原來以為“鐵本事件是殺雞給猴看，這也是不對的。總理的批示澄清了我們的認識，解除了我們的后顧之憂，我們的信心更足了。

　　以人為本，關愛員工

　　以人為本，關愛員工，構建和諧的勞動關系是科學發展觀體現在企業管理上的核心內容，也是現代企業制度的重要組成部分。作為現代企業的內在要求，它早已揚棄了過去那種膚淺的倫理學意義：好像企業家一夜間良心發現，對職工發起了慈悲心腸。作為一種時代的潮流和趨勢，它是反映工業化到信息化演進過程的歷史的范疇，在哲學層面上講這一概念正是科學發展邏輯的現實的展開和具體表現。

　　織襪子織出的SA8000

　　今年6月，美國首任華裔勞工部長趙小蘭飛抵北京，她要求我外資企業按國際慣例提高員工待遇。許多中國人從她那里第一次聽說SA8000。

　　人們對于ISO9000質量認證體系耳熟能詳，卻不知SA8000是怎么回事。簡單地說，SA8000是國際勞工組織制訂的勞工權益保障體系，它從用工制度方面提出其產品的評估標準，因而被部分國際零售商、采購商所采用。我國有的專家曾撰文指出：SA8000對我國出口型企業過分苛刻。

　　趙小蘭和專家們不知道，浙江義烏一個年輕的民營企業家早就采用了SA8000。夏谷音，一個土生土長的企業家。他從16歲就開始販襪子，至今都忘不了乘火車時到座下面睡覺的情景，兩邊孩子的尿液隨著車身的晃動在身邊流過來流過去。現在他是響當當的夢娜襪業董事長。夢娜擁有各類襪機3500臺，年產2700萬打各類襪子，產品85%銷往歐美、日本等發達國家。這位從悶罐子爬出來的民營企業家，按國際標準對所有車間采用封閉式電腦智能化控溫控濕管理，按SA8000制訂用工制度。公司關愛員工，實現多項福利政策。夢娜的產品都是經過2100雙健康、溫暖、靈巧的手一針一線織出來的，因而備受國際采購巨頭的垂青。

　　SA8000是國際化的用工制度，也是量化了的人性的現代企業中的勞資關系。在義烏北苑開發區夢娜襪業的生產基地，以人為本的發展觀得到了全新的闡釋。

　　我們發現，不僅夢娜襪業，許多外向型企業都正在逐步和國際慣例接軌。寧波利時集團是生產廚具的外資企業，沃爾瑪等采購商兩年一次對企業用工制度進行分類很細的考察。浙江絕大多數企業也都建立了工會組織，保障職工的合法權益。企業家是主導，員工是主人。這種符合社會主義市場經濟法則的新型勞資關系正在確立。我們還發現一個用工方面的有趣變化，過去是“就業難，現在不少老板反映“招工難。我們分析，用工緊缺有多方面的原因，但至少從一個方面說明我國勞動力素質有了大幅提高，走南闖北的打工仔打工妹已經從單純追求收入轉向重視權益保障等條件上來。

　　非公企業黨建：墻中柱子，“暗”起作用

　　我們在傳化集團大廈前驚奇地看到，一左一右懸掛著兩塊大牌子，一個是集團公司黨委的，一個是集團公司工會的，朱紅色大字格外地搶眼。我們這一路走過的企業絕大多數都建立了黨組織。富通集團、橫店集團、東港集團、正泰集團、德力西集團、神力集團、奧克斯集團、利時集團等都是上百人的黨員隊伍，規模小的企業都成立了黨總支或黨支部。非公企業黨建發展如此迅猛令人驚嘆。

　　這些民企黨委招牌是不是裝幌子、擺樣子的呢？到寧波通用塑料機械公司去看看就知道了，民營企業家的情感是打心底里生發出來的。

　　通用公司的創始人張寶法年過花甲，說起他的坎坷人生，沒有人不扼腕唏噓。他12歲喪父，20歲蒙冤入獄，一關就是21年。他從大牢里出來后只有兩個愿望，一是找個媳婦過日子，一是入黨。他說，“階級斗爭把他變成鬼，改革開放讓他成長為企業家。他率先成立了黨支部，打報告給區委要求派一名專職的副書記。他說中國是共產黨領導的，離開黨的領導就像瞎子走路看不到前途。通用共有300多人，卻有黨員40多人。他還創辦了黨校，加緊培養和發展新黨員。

　　思想政治工作是黨的法寶，有些單位把這個法寶丟失了，民營企業家們卻把它繼承下來了。那么，民營企業黨組織該怎樣發揮作用呢？非公企業黨建工作者進行了有益的探索。

　　寧波貝發集團黨委書記鄭之耀，曾在大西北多個單位、企業擔任黨委書記。問及民企黨委和國企黨委有何不同，他說，關鍵是找準定位。民企黨委不必事事出頭露面。他形象地把民企黨組織比做“墻中柱子，暗起作用。具體說來就是幫助企業家思考的“顧問，規劃決策的“參謀，組織實施中的“助手，疏理協調中的“政委，員工合法權益的“衛士。神力集團黨委定位自己“幫助、促進、監督、協調。他們都把黨建工作重點放在增強職工凝聚力，推進企業二次創業上。正泰集團黨委在黨員和職工中開展科學發

　　展觀的教育，推動創辦學習型企業。利時集團黨委創立利時福利基金會，關愛困難員工，引導職工參與民主管理，每月召開職工代表座談會，給企業管理者打分，低于75分的管理者自動辭職。黨委書記許金波曾經先后向胡錦濤、江澤民等黨和國家領導同志匯報民企黨建工作經驗。

　　從企業文化到文化企業

　　我們到達東陽的著名民企橫店集團時，終于迎來了一場大雨，一洗數日的酷熱。滿目蒼翠之間，但見一處金碧輝煌古建筑，恍若誤入了紫禁城。這里正是遠近聞名的橫店影視城。

　　橫店集團是一個電子元器件和醫藥化工為主的大型民營企業。它坐落在東陽市的橫店鎮。它從鄉鎮企業發展而來，因此十分重視企業和社區協調發展，并形成了特有的企業文化。致富不忘鄉里，橫店鎮公共設施大部分由集團投資興建，當地農民也自愿把土地委托集團開發，形成企業和地方共創、共富、共享、共有。橫店多山，土地資源有限，集團心系“三農，實行走出去戰略，在山東東營黃河入海口購置40萬畝灘涂種植牧草，把家鄉寶貴的湖光山色保存下來發展旅游業。橫店集團獨特的企業文化直接成為企業發展的動力。

　　在這種企業文化的推動下，橫店集團和當地政府提出“重新安排橫店山和水。香港回歸前夕，橫店董事長在一個偶然機會巧遇著名導演謝晉。謝導正在物色《鴉片戰爭》拍攝基地，來到山清水秀的橫店一看十分滿意。橫店抓住這個難得機遇按劇組要求建起了19世紀中葉的“香港街和“廣州街。隨著《鴉片戰爭》的公映，橫店在影視界名聲鵲起，他們又一口氣建起了明清宮苑、秦王宮、清明上河圖、江南水鄉、橫店老街、屏巖洞府、大智禪寺、明清民居博覽城等13個跨躍兩千年時空、匯聚南北地域特色的影視拍攝基地和兩座超大型現代化攝影棚，成為亞洲規模最大影視基地，被稱為“中國好萊塢。去年，國家廣電總局批準橫店影視城為國家級影視產業試驗區。一大批名牌名作如《鴉片戰爭》、《英雄》、《雍正王朝》等200余部4000集電影電視在這里誕生。橫店集團一躍成為知名的文化企業。

　　企業的發展離不開內在企業文化的支持和驅動。沒有文化的企業是沒有生命力的，也是不能可持續發展的。當企業達到一定的規模，文化就成了多元發展的集團甚至跨國公司的統轄力量了。企業文化在這里成為內鑄實力，外塑形象的重要平臺和載體，成為現代企業制度的重要內涵。

　　橫店集團立足本土地域文化，堅持全面、協調可持續發展的方向，從而發展成了多元的超大型企業集團。這對于面臨擴張壓力的廣大民企是有啟示意義的。

　　系列報道：

　　用科學發展觀引領非公經濟健康發展（上）

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談頻道，歡迎訪問新浪財經新評談頻道。

　　點擊此處查詢全部非公經濟新聞