●會(huì)不會(huì)引發(fā)大規(guī)模資本外逃？

　　●是否會(huì)影響我國(guó)外匯儲(chǔ)備？

　　近日，國(guó)家外匯管理局在其網(wǎng)站上發(fā)布公告稱(chēng)，將于8月1日起，正式在全國(guó)范圍實(shí)行跨國(guó)公司非貿(mào)易項(xiàng)下售付匯管理政策。屆時(shí)外管局將批準(zhǔn)更多的合格公司辦理非貿(mào)易項(xiàng)下

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的售付匯手續(xù)，政府有關(guān)部門(mén)也將努力配合完成上述政策的施行。

　　根據(jù)公告，跨國(guó)公司及其關(guān)聯(lián)公司支付代墊員工工資、福利津貼、商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、海外差旅費(fèi)、海外培訓(xùn)費(fèi)、分?jǐn)偟难邪l(fā)費(fèi)、采購(gòu)費(fèi)、營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)等管理費(fèi)用適用此項(xiàng)政策。

　　該項(xiàng)政策出臺(tái)的醞釀始非今日。

　　近年來(lái)，外資跨國(guó)公司在我國(guó)取得了快速的發(fā)展，一些中資企業(yè)也開(kāi)始到海外投資，形成跨國(guó)的企業(yè)集團(tuán)。為有效運(yùn)用資源，跨國(guó)公司一般在全球范圍內(nèi)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其資金流動(dòng)呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。比如，境外公司有時(shí)會(huì)代境內(nèi)公司支付外籍員工的工資、福利津貼等；跨國(guó)公司所發(fā)生的專(zhuān)利使用費(fèi)、特許權(quán)使用費(fèi)、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、管理費(fèi)等，一般先由公司統(tǒng)一支付，再分?jǐn)偟礁饔嘘P(guān)公司。因此，境內(nèi)公司就會(huì)產(chǎn)生向境外支付代墊和分?jǐn)偟母黝?lèi)非貿(mào)易費(fèi)用的需求，從而對(duì)外匯管理提出了新的要求。

　　去年8月，外管局就選定了北京、上海、深圳三地作為試點(diǎn)城市，試行跨國(guó)公司非貿(mào)易售付匯管理政策。外管局有關(guān)人士表示，一年的實(shí)驗(yàn)證明這項(xiàng)政策為跨國(guó)公司創(chuàng)造了更加有利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，符合中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展要求，因此決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始施行。

　　位于廈門(mén)的戴爾計(jì)算機(jī)(中國(guó))有限公司的鄭女士對(duì)記者表示，“跨國(guó)公司下面的關(guān)聯(lián)企業(yè)的往來(lái)款是很多的，新政策把這些往來(lái)款的處理流程進(jìn)行了大大的便利和簡(jiǎn)化，今后我的工作量減少不少。”

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院梅新育博士認(rèn)為，該政策的推出，對(duì)于企業(yè)的成本控制主要是體現(xiàn)在降低不確定性上，同時(shí)更有利于企業(yè)靈活調(diào)度其不同貨幣頭寸。

　　不會(huì)引發(fā)資本外逃

　　梅新育博士表示，中國(guó)逐步開(kāi)放資本項(xiàng)目、最終實(shí)現(xiàn)人民幣完全自由兌換已經(jīng)是既定方針，人民幣自由兌換從原來(lái)的貿(mào)易項(xiàng)下擴(kuò)展到非貿(mào)易項(xiàng)下，本身就是朝著最終目標(biāo)邁出了一步。

　　但隨之而來(lái)的疑問(wèn)是，在近年來(lái)我國(guó)資本項(xiàng)目不斷放開(kāi)的大背景下，出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)資本大量外逃的現(xiàn)象。

　　該政策的出臺(tái)是否會(huì)加劇這種外逃呢？

　　“不會(huì)，因?yàn)橛型夤芫趾豌y行的雙‘保險(xiǎn)’。”招商銀行總行國(guó)際業(yè)務(wù)部林樹(shù)紅表示。

　　林樹(shù)紅所指的來(lái)自于外管局的保險(xiǎn)，是外管局手中的“關(guān)聯(lián)公司的名單”。

　　根據(jù)規(guī)定，申請(qǐng)辦理非貿(mào)易項(xiàng)下的售付匯手續(xù)的企業(yè)，必須向外管局提交必不可少的材料是：法定代表人簽署的申請(qǐng)書(shū)，商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)公司設(shè)立的文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及外商投資企業(yè)外匯登記證正本及復(fù)印件，其境外關(guān)聯(lián)公司名單，外匯局要求的其他相關(guān)資料。

　　“從外管局的監(jiān)管角度來(lái)說(shuō)，拿到關(guān)聯(lián)公司的名單，將關(guān)聯(lián)公司界定并且審核清楚了，除非是惡意欺詐，否則就不會(huì)出現(xiàn)關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)手騙匯的情況了”。林樹(shù)紅說(shuō)。

　　根據(jù)規(guī)定，單一外商投資企業(yè)滿(mǎn)足最近3年遵守外匯管理規(guī)定，經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支規(guī)模較大，在當(dāng)?shù)鼐哂兄匾�影響等�?guī)定條件，也可以辦理有關(guān)非貿(mào)易項(xiàng)下的售付匯手續(xù)。“當(dāng)然，這類(lèi)企業(yè)就不會(huì)發(fā)生聯(lián)手騙匯的情況了。”

　　經(jīng)批準(zhǔn)和備案過(guò)的跨國(guó)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)公司，憑其發(fā)生的外匯費(fèi)用的真實(shí)憑證直接到外匯指定銀行辦理售付匯，銀行將逐筆核對(duì)每一個(gè)憑證以辦理售付匯。“銀行必須在核準(zhǔn)憑證的環(huán)節(jié)上保證不出紕漏，這實(shí)質(zhì)上是對(duì)銀行對(duì)于國(guó)家政策的執(zhí)行力上提出了更高的要求。”林樹(shù)紅表示。

　　目前，我國(guó)企業(yè)和個(gè)人所辦理的結(jié)售匯交易均通過(guò)銀行進(jìn)行，因此，通過(guò)監(jiān)管銀行，就可以監(jiān)督結(jié)售匯業(yè)務(wù)的整體狀況。

　　會(huì)影響外匯儲(chǔ)備？

　　中國(guó)人民銀行上周二發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備在今年第二季度仍呈現(xiàn)出繼續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。截至6月底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備由第一季度末的4398億美元增至4706億美元。JP摩根的一位分析師認(rèn)為，第二季度中國(guó)外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)僅僅反映了中國(guó)貿(mào)易狀況的改善，而不是投資資本流的增長(zhǎng)。

　　一位城市商業(yè)銀行國(guó)際業(yè)務(wù)部人士認(rèn)為，此次政策的推出有助于緩解我國(guó)的外匯儲(chǔ)備壓力，擠出匯率中的泡沫，減輕人民幣升值壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸。而梅新育指出，該項(xiàng)政策對(duì)我國(guó)外匯儲(chǔ)備的影響，取決于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景和外商對(duì)此的預(yù)期。如果外商預(yù)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)前景平淡，這項(xiàng)措施將緩解我國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)的壓力；如果預(yù)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)前景看好，外商將會(huì)因?yàn)樵谌A經(jīng)營(yíng)更加便利而積極地對(duì)華投資，反而促進(jìn)我國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)。

　　一位不愿透露姓名的宏觀經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家認(rèn)為，在商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金比率及其對(duì)部分行業(yè)的放貸標(biāo)準(zhǔn)提高后，有助于減緩導(dǎo)致過(guò)度投資的貸款增長(zhǎng)，但在華經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的外資銀行及其客戶(hù)也會(huì)受到不同程度的影響。而這項(xiàng)政策會(huì)改善外商在我國(guó)投資的軟環(huán)境，并提高其在華投資的積極性。

　　“我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走好是毋庸置疑的，該政策客觀上會(huì)促進(jìn)我國(guó)外匯儲(chǔ)備的增加，但是考慮到政策調(diào)節(jié)的滯后性，這也需要相當(dāng)?shù)臅r(shí)間。”該專(zhuān)家指出。

　　本報(bào)記者周揚(yáng)

　　-解讀

　　非貿(mào)易售付匯新政關(guān)鍵詞

　　[對(duì)象]

　　《通知》定義的跨國(guó)公司《通知》明確了跨國(guó)公司的定義為“同時(shí)在境內(nèi)外擁有關(guān)聯(lián)公司、且由一家在中國(guó)境內(nèi)的關(guān)聯(lián)公司行使其全球或區(qū)域(含中國(guó))投資管理職能的企業(yè)集團(tuán)，包括中資控股企業(yè)集團(tuán)(即中資跨國(guó)公司)和外資控股企業(yè)集團(tuán)(即外資跨國(guó)公司)”。

　　[手續(xù)]

　　書(shū)面申請(qǐng)和其境外關(guān)聯(lián)公司名單等要齊備《通知》指出，凡符合規(guī)定條件的跨國(guó)公司及其境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司，如需辦理本《通知》規(guī)定的非貿(mào)易項(xiàng)下的售付匯手續(xù)，應(yīng)持書(shū)面申請(qǐng)和其境外關(guān)聯(lián)公司名單等材料向所在地外匯分局申請(qǐng)。核準(zhǔn)后，跨國(guó)公司及其境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司可以持有關(guān)文件到外匯指定銀行辦理非貿(mào)易項(xiàng)下售付匯手續(xù)。

　　[范圍]

　　外籍員工工資、福利津貼、海外差旅費(fèi)等《通知》明確規(guī)定，跨國(guó)公司及其關(guān)聯(lián)公司支付代墊的外籍員工工資、福利津貼、商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、海外差旅費(fèi)、境外培訓(xùn)費(fèi)、分?jǐn)偟难邪l(fā)費(fèi)、采購(gòu)費(fèi)、營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)等管理費(fèi)用可以按規(guī)定適用該政策。