蕭灼基：拓寬我國(guó)扶貧工作的八條思路

　　舒迪 雷新

　　參加21世紀(jì)論壇的全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)社會(huì)與法制委員會(huì)副主任蕭灼基教授提出，在我國(guó)原有的資金扶貧、生產(chǎn)扶貧、科技扶貧之外，應(yīng)該開(kāi)拓新思路、制定新政策、采取新措施。就此，蕭灼基提出拓寬我國(guó)扶貧工作的八條思路：　

　　第一，環(huán)境扶貧。我國(guó)農(nóng)村貧困人口，大多數(shù)分布在資源貧乏，環(huán)境惡劣、交通不便的地區(qū)，生產(chǎn)和生活條件很差；而且由于自然條件限制，生產(chǎn)技術(shù)不易提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不易調(diào)整，外來(lái)投資不易進(jìn)入，交通條件不易改善。為了使各地區(qū)居民脫貧致富，必須改造生存條件惡劣的環(huán)境，加大環(huán)境投入。　

　　第二，教育扶貧。目前全國(guó)平均受教育年限僅為8年，全國(guó)仍然有8500萬(wàn)文盲及半文盲，其中絕大部分集中在農(nóng)村。要加大國(guó)家教育投入，加大基礎(chǔ)教育投入，加大貧困地區(qū)教育投入，采取各種措施，解決農(nóng)村貧困學(xué)生就學(xué)難的問(wèn)題。　

　　第三，就業(yè)扶貧。我國(guó)貧困人口主要是失業(yè)型的，大部分貧困人口有勞動(dòng)能力，但由于無(wú)業(yè)可就或就業(yè)不充分，沒(méi)有收入或收入微薄。只要使這一部分貧困人口能夠有業(yè)可就、有崗可上，他們就能夠基本上脫貧。　

　　第四，保健扶貧。目前我國(guó)衛(wèi)生保健支出只占GDP的0.7%，比低收入國(guó)家平均水平1.2%還要低，許多貧困戶由于家有長(zhǎng)期病人，醫(yī)療費(fèi)用高昂，病傷致貧的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。政府必須加大農(nóng)村和貧困地區(qū)的公共衛(wèi)生投入，逐步改善貧困地區(qū)衛(wèi)生條件，減少疾病發(fā)生，提高健康水平。　

　　第五，調(diào)價(jià)扶貧。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，工業(yè)品價(jià)格偏高，工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差是農(nóng)民收入低下的重要原因。在遵循市場(chǎng)規(guī)律的條件下，國(guó)家要通過(guò)有關(guān)政策措施，降低農(nóng)產(chǎn)品成本，縮小工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差，維護(hù)農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入。　

　　第六，減災(zāi)扶貧。自然災(zāi)害是造成農(nóng)民貧困的重要原因。發(fā)生災(zāi)害時(shí)，國(guó)家雖然全力救助，但長(zhǎng)遠(yuǎn)的減災(zāi)規(guī)劃和措施不夠完善，資金供給缺口很大，難以有效根本改善防災(zāi)條件。政府要加大減災(zāi)扶貧的力度，不僅要整治江河湖海，而且要保護(hù)生態(tài)環(huán)境；不僅要有應(yīng)急預(yù)案，而且要落實(shí)財(cái)力和物資器材的需要；不僅要幫助災(zāi)民解決一時(shí)困難，而且要幫助災(zāi)民重建家園，做到受災(zāi)群眾不再返貧。

　　第七，體制扶貧。由于體制轉(zhuǎn)型而致貧，是近年出現(xiàn)的新情況。到2004年底，下崗職工累計(jì)達(dá)到2800萬(wàn)人。要加強(qiáng)下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)，使他們能夠及時(shí)再就業(yè)。要建立一套相對(duì)完善的切合實(shí)際的社保制度，從體制上改善貧困人員的境遇。　

　　第八，