如何在制度真空中尋找出經濟增長的第一推動力，是世行一直未能如愿的事

　　中國經驗能否為其他發展中國家打開一扇眺望繁榮遠景的窗口呢? 相信這既是世行對林毅夫的期望，也是發展中國家對中國的期望

　　文 | 文貫中

　　我在芝加哥大學的老同學，也是多年的老朋友林毅夫，今年5月底將走馬上任，成為世界銀行的首席經濟學家兼負責發展經濟學的高級副行長。世行成立以來多次任命過來自發展中國家，包括來自中國的常任或高級副行長，但林毅夫是第一位來自中國，也是第一位來自發展中國家的首席經濟學家。可以預見，他對世行的政策走向一定會產生深遠的影響。

　　林毅夫求學于信奉市場經濟、諾獎得主云集的芝加哥大學經濟系，師從諾獎得主舒爾茨教授和著名農業經濟學家約翰遜教授。芝大經濟系以課程嚴格繁多、試題靈活多變、學生防不勝防聞名。博士的資格考試涉及宏觀、微觀和計量，并采用淘汰制，每次淘汰1/3考生。考試失利的學生雖有兩次重考的機會，若不過，則徹底取消博士生資格。不少功力深厚的美國學生，甚至日后獲得諾獎的著名教授，當年在芝大經濟系都曾留下屢戰屢敗的記錄。然而，早我一年多便去芝大求學的林毅夫，總是給人游刃有余、舉重若輕的感覺。學習之余，他電影照看，舞照跳，對校園生活十分融入。他不但很快通過資格考試，而且以短短4年的時間和優異的成績迅速獲得芝大經濟系學生平均需7-8年才能獲得的博士學位，成為當年芝大校園內華人同學的驕傲和楷模。

　　林毅夫回國之后，利用北大中國經濟研究中心的平臺，憑著他的真知灼見，致力于中國經濟的研究。他施展他的親和力和外交天才，不但與國內的經濟學家和政府官員有日常的互動，而且與世界各國的經濟學家乃至政要有密切的往來。難怪世行行長佐立克正式宣布任命他的消息，立即引起各界的廣泛注意。

　　改革開放以來，中國本土產生出許多有真知灼見的經濟學家，但很少有像他那樣具有深厚的國際學術背景且掌握流利的英文的人。其他發展中國家也有一大批受過良好訓練、精明強干的經濟學家，但很少有機會像林毅夫那樣，生逢其時地親身參與一出窮國通過自身變革而迅速崛起的壯麗的歷史大劇。既有中國經驗，又有國際眼光的林毅夫在這個時候被從中國舞臺召喚到世界舞臺，自然牽動世人的視線。

　　在欽佩佐立克用人的眼力的同時，我也深深意識到林毅夫肩負的責任之重大。世行建立后的表現和世行的建立初衷與人們的期望之間有極大的距離。為了在二次大戰后，徹底廢除殖民主義，建立基于民族獨立、和平、繁榮的國際政治經濟新秩序，中、美、英、法、蘇五大國鑒于以往的慘痛教訓，決定成立聯合國、關貿總協定(GATT)、 國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行這四大國際機構。世行的主要任務是幫助發展中國家克服窮困。可是，盡管100多年來美國本身的經濟在現代經濟學的指導下一直領先世界，可是在如何幫助解決發展中國家，特別是非洲國家的貧困方面，美國領導下的世行似乎陷于捉襟見肘的困境。然而地平線上并非一片漆黑，中國作為世行的主要受援國，30年來持續發出引人注目的亮點。自1978年以來，中國循著市場化導向的改革開放道路，不但急劇減少了生活在絕對貧困線以下的人口的數量，而且由一個外匯極端緊缺的國家變為一個握有高達1.5萬億美元的外匯儲備的出口大國。中國經驗能否為其他發展中國家打開一扇眺望繁榮遠景的窗口呢? 相信這既是世行對林毅夫的期望，也是發展中國家對中國的期望。

　　世行多年來支持華盛頓共識所包含的十項政策，被認為是所有發展中國家克服貧困、發展經濟的不二法門。華盛頓共識強調：1)財政紀律，避免超高預算和通貨膨脹；2)公共支出應優先配置到經濟收益較高且潛在地有助于改善收入分配的領域，特別是基礎項目建設、基本的公共衛生條件改善和基礎教育條件的改善等；3)稅制改革，擴大稅基和降低邊際稅率，增強激勵；4)金融自由化，最終目標是利率由市場來決定；5)競爭性匯率；6)貿易自由化；7)外國直接投資輸入的自由化；8)私有化；9)放松管制；10)政府不能回避完善法律，保護產權的公共責任。