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孫鳳忠
據《經濟參考報》10月31日報道，英屬維爾京群島財政部長Hon.Ronniekelton定于11月中旬的訪華，必將牽動眾多民企敏感的神經。這是因為，根據這位財政部長此行的行程安排來看，其意圖明顯在于對中國有關民企“外資化”的前景進行政策“摸底”。
對英屬維爾京群島，國人其實并不陌生。原因是，來自這個群島的對華投資企業實在太多了，僅次于香港、超過了美歐發達國家。另外，這些“外商”企業中，許多就是國內企業的“變臉”，換言之，“資本假洋鬼子”通常就是在維爾京群島實現搖身一變的，國人對此也近乎周知。于是，這位財長的即將訪華還產生了一個意外效果，這就是，將中國虛假外商投資的問題再次拉進了國人關注的視野。
報道中指出，借道英屬維爾京群島等國際避稅島設立殼公司，再將境內企業資產注入殼公司，進一步尋求海外上市，近年來，儼然已成為一種風潮。而在這種風潮之下，是大量的、無法準確計算的中國民企優質資產實現了海外大轉移。有關專家指出，這種大轉移，實質是“巨額國民財富的流失”。專家還進一步指出，如果類似做法應用到外資并購國企上，國資大量流失海外的風險勢必無可避免。與此同時，“外商直接投資”的概念也已被“假外資”徹底異化，而由于大量以外商直接投資名義進入國內的并不是真正意義上的外資，實際上還是企業的境內資產，這無形中還虛增了中國吸引外商直接投資的數量，一定程度上造成招商引資的虛假繁榮——有資料顯示，中國引進的外資中，這種“資本假洋鬼子”已經占到了1／3強，且已經由沿海經濟較發達地區向內陸地區迅速蔓延、擴散。這就在造成了“巨額國民財富流失”的同時，還為中國經濟發展埋下了諸如應收稅收的大幅減少、資本外逃、違法活動等一系列潛在隱患。
“外資化”的中國所面臨的風險，顯然已不容掉以輕心。然而，任何非�，F象背后必有非常之因，正確地找出問題或原因所在，有時可能比解決問題更重要。在筆者看來，這種非�，F象其實恰恰是暴露出了中國深層次的政策性、體制性問題。
毋庸置疑，有關稅收歧視、民企融資難、行業門檻限制等諸多問題，隨著我們的縱深思考就自然而然地浮出水面。據知，中國對外商投資企業除了所謂的“三減兩免半”等所得稅優惠外，還對特定地區、行業、項目的外資企業做出了詳細的、不同層級的稅收減免政策規定，涉及到企業所得稅、增值稅、關稅、外國人所得稅等多個稅種；而資金短缺是民企想要實現可持續發展所面臨的最大瓶頸，而國內銀行通常更愿意貸款給外資企業；此外，民企正是由于身份在市場準入等方面也受到太多的限制，而這些問題對外資企業統統都不存在。多年以來，外企在諸多方面的“超國民待遇”盡管早已廣為各界詬病，但至今仍沒有改變的跡象，難免讓民企心理嚴重失衡。在某種程度上說，也許正是“所有制歧視”逼著民營資本去當“假洋鬼子”。此外，對外資的普遍渴求心理使招商引資的數量成為衡量一個地方政府政績的重要標準，這也有意無意地為這種“變臉”甚或“變性”行為推波助瀾。更有甚者，竟有地方政府、監管機構與企業聯合起來實施這種“變性”計劃。
中國國際商會仲裁員馬少波說，“有序放開國內資本市場，使資本市場盡快回歸其配置資源、價值發現的本來功能，讓民營企業在國內也有同樣的發展空間，是遏制民企‘外資化’的治本之策�！惫P者以為，此言切中肯綮。事實上，投融資體制、證券市場制度等改革的滯后，以及明顯帶有“所有制歧視”色彩的雙重稅收體制、行業門檻限制、融資門檻限制等的至今盛行，這些具體得不能再具體的問題，正是需要我們關注并下決心盡早揚棄的。說到底，這還要求我們在對民企的“外資化”運動所引發的資本外流暗流保持高度警覺的同時，對市場經濟的永恒主題——透明、公平和秩序，也必須做到真正領悟。惟此，才找到了解決問題的根本之道。
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