巴曙松：增加消費成宏觀政策重點

　　過份依賴投資和外貿(mào)的經(jīng)濟增長，成本不斷增大，加大經(jīng)濟的脆弱性。只有依靠自身內(nèi)需、特別是消費水平的提高，才能有效保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

　　2005年底中央經(jīng)濟工作會議明確表示：“要實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，關(guān)鍵是要努力擴大國內(nèi)需求”。不少年份都不同程度提及到擴大內(nèi)需的問題，但像當(dāng)前這樣強調(diào)內(nèi)需對于經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要性則尚屬首次。

　　在擴大內(nèi)需的構(gòu)成中，擴大消費尤其重要。近年來，我國經(jīng)濟增長更多地依靠固定資產(chǎn)投資和對外貿(mào)易，消費的拉動作用甚至有減弱的趨勢。

　　為何特別強調(diào)消費？

　　長期以固定資產(chǎn)投資尤其是重工業(yè)投資帶動經(jīng)濟增長的成本不斷增大。投資一直延續(xù)著粗放式的經(jīng)營模式，嚴(yán)重地影響了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，突出表現(xiàn)在投資的回報水平持續(xù)偏低。許多投資主體爭相上馬高能耗、高污染的項目。這種用過量的物質(zhì)資源投入推動的經(jīng)濟增長方式消耗了大量的能源、水和礦藏等不可再生的資源，經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。

　　投資的突出特點是波動比較劇烈，相應(yīng)帶動經(jīng)濟增長波動。為了防止經(jīng)濟過熱，對若干行業(yè)的固定資產(chǎn)投資進行緊縮是必然的政策基調(diào)，這樣，原來過分依賴投資帶動的增長模式，就面臨尋求新的增長動力的問題。

　　作為經(jīng)濟大國，過度依賴出口拉動，會增大經(jīng)濟的脆弱性。近年來，中國經(jīng)濟增長對于外需過分依賴，其中進出口規(guī)模占GDP的比值近幾年均為60%以上，外貿(mào)依存度很高。

　　低成本低價格的商品出口，使國外消費者享受了我們低廉的人工成本和大量的不可再生資源，導(dǎo)致國民福利的流失，同時也導(dǎo)致接連不斷的貿(mào)易摩擦。中國只有靠自身消費水平的增加，才能有效保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。從國際上看，主要靠內(nèi)部消費拉動經(jīng)濟增長的國家經(jīng)濟波動幅度比較小，美國便是如此。

　　中國擴大消費的潛力巨大。我國儲蓄率始終居高不下，相應(yīng)的是1990-2004年最終消費率的走低，十多年來，中國最終消費率平均為58.8%。據(jù)國際貨幣基金組織和世界銀行統(tǒng)計，上世紀(jì)九十年代以來世界平均消費率水平為78%-79%，我國要達到世界平均消費水平還有將近20個百分點的空間。

　　從居民、政府、企業(yè)著手

　　從國民收入分配的角度看，擴大消費，居民、企業(yè)、政府都有責(zé)任。從消費主體來看，中國消費率偏低原因并不完全在于居民，還涉及到政府和企業(yè)。

　　居民消費量增速比較穩(wěn)定，其在整個國民消費額度中所占比重達75%以上。而在過去幾年GDP的收入分配中，國家財政收入增長非常快，年平均增長率達15%以上，超過了GDP的增長速度；企業(yè)的利潤增長，尤其是國有壟斷企業(yè)的利潤增長也非常高，累計了大量未分配利潤，占GDP比重達到20%。政府集中了很多資源，企業(yè)留存的未分配利潤的累積，導(dǎo)致了這兩個經(jīng)濟部門較高的儲蓄率，自然影響最終消費率的提高和消費的擴大。

　　因此，要真正實現(xiàn)消費的擴大，不能單純寄期望于居民，還需要通過特定的政策措施來降低政府和企業(yè)的儲蓄率。政府應(yīng)該更多地進行提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的消費，改善公共產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)，緩解當(dāng)前公共品供應(yīng)不足的突出社會矛盾。企業(yè)也應(yīng)該將更多的“未分配利潤”用于轉(zhuǎn)移到居民或者政府的支出，而不是將其統(tǒng)統(tǒng)都用于投資。

　　農(nóng)村消費寄望于城市化

　　盡管農(nóng)民占中國人口總量中相當(dāng)大的比重，但是其消費額卻占相對較小的比重。農(nóng)業(yè)是典型的弱勢產(chǎn)業(yè)，但長期以來，它卻支持了中國的快速工業(yè)化和城市化。從當(dāng)前財政收支結(jié)構(gòu)來看，中國經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)開始進入城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。

　　農(nóng)業(yè)弱勢產(chǎn)業(yè)的地位，決定了農(nóng)業(yè)收入的增長幅度和速度不太可能像城市第二、第三產(chǎn)業(yè)收入那么大、那么快，靠農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)取得收入只能滿足溫飽。擴大農(nóng)村消費要從農(nóng)村以外想辦法，如改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，增加非農(nóng)收入。

　　農(nóng)業(yè)剩余勞動力以務(wù)工、經(jīng)商方式向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，通過他們及其贍養(yǎng)的家庭人口擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)村消費方式，逐步向城市居民的消費方式轉(zhuǎn)變，對于解決農(nóng)村消費問題有著特別重要的意義。

　　中國的城市化進程正在展開，但與世界同等收入水平國家相比，我國的城市化率為40%多，要達到世界平均水平，還將增加1億多人口轉(zhuǎn)移到城市。

　　這就需要我們降低農(nóng)民進城務(wù)工、經(jīng)商的各種政策和社會壁壘，逐步消除他們?nèi)谌氤鞘谢�的障礙，并提供其子女入學(xué)、個人醫(yī)療等最基本的社會保障措施，不僅從微觀上平等對待農(nóng)民，從宏觀上也是擴大消費的重要舉措。

　　開發(fā)不同的消費熱點

　　從目前的趨勢看，擴大消費不是靠推出一兩個新的消費熱點就能解決。早期，我國居民收入水平接近，靠一個消費熱點就可以出現(xiàn)消費熱潮，短期內(nèi)迅速帶動消費的擴張。現(xiàn)在居民收入差距明顯擴大，排浪式、集中式的消費很難重演。

　　不同收入階層的消費需求和消費傾向存在很大差異，要想提高整體消費，就必然要針對不同的收入群體提供差異化的解決方案，也即開發(fā)不同的消費熱點，使他們更多消費自己階層所熱衷的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　例如，對于收入增長穩(wěn)定的中產(chǎn)階層，醫(yī)療保健、體育娛樂可能是今后其重點消費的對象；而對于工薪收入階層，隨著其收入的逐步提高，住房、汽車也可以成為他們的消費熱點。要把不同收入層次的消費者進行需求細分，提供更多“量體裁衣”的消費品。(作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長，博士生導(dǎo)師，本文為作者個人觀點)(031332)

　　巴曙松

　　主要研究領(lǐng)域為金融機構(gòu)風(fēng)險管理與金融市場監(jiān)管，還擔(dān)任亞洲