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亞行駐北京首席經濟學家湯敏認為，中國金融改革的短板是缺乏建立新的金融機構，中國的金融體系目前需要的是由民間資本主導的社區銀行，這將彌補大型銀行的市場份額
□ 本報記者 鈕鍵軍
“中國金融改革的方向沒有任何錯誤。”亞洲開發銀行(簡稱亞行)駐北京首席經濟學
家湯敏這樣評價中國目前的金融改革。
2004年開始，中國的金融改革不僅引起了本國的關注，外國也投來了關注的目光。而對于這一場被專業人士評價為是“史無前例”的改革，贊揚聲是一方面，一些非議也不絕于耳：金融國有資產被賤賣、外資金融將威脅中國的金融安全、銀行上市百姓難分一杯羹……
在《財經時報》對湯敏的專訪中，這位資深金融學家對上述問題一一進行了解答，并提出了自己的看法。
堅持既定路線
當建行董事長郭樹清在港交所舉杯慶賀建行上市的時候，他或許還未清楚地認識到，他領導建行的改制之路將是中國四大國有商業銀行改革的模本：國家注資——引進戰略投資者——上市。
而這套模本的關鍵是“開放性改革”，面對國際資本開放，在吸收國外經驗的情況下的一次改革。“這也就是這次國際社會普遍看好中國改革的原因。”湯敏評價說。
這次從2003年底開始的中國金融改革并不是中國金融改革的第一次。此前中國的銀行業特別是國有銀行也進行了多次改革，國家也多次注資，但衡量銀行經營狀況的重要指標——資本充足率嚴重不足，因為中國銀行業不良資產率過高。因而中國的銀行業被外國投資者一度視為是世界上最危險的行業。
在湯敏看來，建行上市時的火爆行情，就是外國投資者看到了中國銀行業改革的成功前景所致。因為中國采取的是開放式改革。
對于至今還沒有正式啟動的農行改革，湯敏認為，農行改革不應該放在農村金融改革的范疇里考慮，應依照的是把它作為一個純商業銀行進行改造，就和其他三家國有大型銀行一樣。“根據我們的統計，沒有一個國家的商業銀行能夠把農村金融做好，兩者是完全不同的經營思路。”
外資無金融風險
對于此前甚囂塵上的中國金融資產被賤賣、威脅到中國金融安全的問題，湯敏認為，中國的金融資產是否被賤賣，有著不同的衡量標準，因此不能一概而論，同時，外資進入也并不會對中國的金融市場造成沖擊。
資本都是為了追逐利潤而來，在湯敏眼中，只有一家外資銀行參股了所有的中資大型銀行，才有可能對中國的金融安全造成沖擊。“否則絕無可能”。
因此，在銀行業改革繼續深化和金融業全面開放的現在，湯敏認為，中國沒有必要針對外資制定中國金融戰略或金融穩定機制。
而對于中國擬定中的金融風險防范體系的指導戰略問題，湯敏的回答是“按照國際慣例”。
注重建立新機構
很多人對于建行這樣的績優股選擇去海外上市都頗有微辭，因為中國的普通百姓將無法享受到中國的優質公司帶來的利潤。同時，近來有很多消息稱，由于中國銀行選擇在香港和內地兩地上市，因此拖延了上市時間，而工行則可能趕超它，先行上市。
這仿佛是，中國的銀行上市與中國股民之間形成了不可調和的矛盾。
但湯敏堅決反對這種看法。他認為，中國的銀行業由于考慮到中國目前股市還不成熟，而且有正在進行的全流通改革，因此先選擇到香港上市，但時機成熟后，“建行一定會回來的”。在中國的股市穩定后，其他銀行或許會選擇在中國內地直接上市。
“上市地的選擇并不是中國金融改革的關鍵問題。”在湯敏看來，中國的金融改革目前的短板是缺乏建立新的金融機構。
從上個世紀90年代開始，中國就基本停止批準建立新的銀行機構，在去年剛掛牌的渤海銀行是期間的唯一一家新的金融機構。湯敏認為，中國的金融體系目前需要的是由民間資本主導的社區銀行，這樣的社區銀行將彌補大型銀行的市場份額，但可惜的是，至今沒有看到這種跡象。
湯敏建議，中國的金融主管部門在注重大型銀行改制的同時，需要拿出一部分注意力去籌建社區銀行。
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