厲以寧：再次重申 重化工階段是我們繞不開的

　　厲以寧 北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長 《北大商業(yè)評論》主編

　　當(dāng)前中國正處在工業(yè)化中期，工業(yè)化任務(wù)并沒有完成，所以我們決不能放松工業(yè)化的努力。若將我們主要工業(yè)品的產(chǎn)量、產(chǎn)值，用13億人口除的話，可以說我們的人均工業(yè)品產(chǎn)量、產(chǎn)值只相當(dāng)于工業(yè)化中期的水平。對于一個像中國這樣的大國來說，工業(yè)化完成的標(biāo)志是什么？是擁有有自主創(chuàng)新能力的裝備制造業(yè)。我們現(xiàn)在還沒有實(shí)現(xiàn)這樣成套設(shè)備和重型機(jī)

器的制造，還沒有自主創(chuàng)新能力，離工業(yè)化完成的目標(biāo)還有一段距離。因此，發(fā)展有自主創(chuàng)新能力的裝備制造業(yè)是今后一段時間建設(shè)的重點(diǎn)。

　　靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)、國內(nèi)市場和好企業(yè)吸引外資

　　工業(yè)化初期的時候，我們有過一些優(yōu)勢，比如說勞動力成本、土地價格相對較低。這曾經(jīng)是我們吸引外資的主要條件。工業(yè)化初期這個階段已經(jīng)走過了，現(xiàn)在是工業(yè)化中期階段，我們靠什么吸引外資呢？主要靠三個方面：

　　第一，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。只有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才能夠降低商務(wù)成本。我們講勞動力價格比較低，土地價格比較低，這些構(gòu)成的是生產(chǎn)成本。在工業(yè)化中期以后，我們將更多地依靠降低商務(wù)成本，而商務(wù)成本的降低是靠提高服務(wù)質(zhì)量來解決的。第二，國內(nèi)市場。對中國這樣一個大國來說，繼續(xù)吸引外資靠的是廣闊的國內(nèi)市場。這是個不斷增大的動態(tài)市場，不斷需要新的產(chǎn)品，這樣就能夠吸引更多的外資進(jìn)來。第三，有一批比較好的國內(nèi)企業(yè)。外資所要選擇的合作對象必然是國內(nèi)的好企業(yè)，好企業(yè)越多，外資企業(yè)越能把他們看成是合作伙伴。

　　所以我們要有信心，在工業(yè)化中期階段，憑借優(yōu)質(zhì)服務(wù)、有巨大潛力的國內(nèi)市場、不斷涌現(xiàn)的好企業(yè)，同樣能吸引到外資。

　　正面臨固定資產(chǎn)的大規(guī)模更新

　　當(dāng)前，我們應(yīng)該看到，中國正面臨著固定資產(chǎn)的大規(guī)模更新，而且這個階段還比較長。為什么這么說呢？因?yàn)槲覀兊暮芏嘣O(shè)備是20世紀(jì)90年代初引進(jìn)購買的，當(dāng)時對環(huán)境保護(hù)的要求不像現(xiàn)在這么嚴(yán)格。但若再不降低對原材料與

　　這也意味著，裝備制造業(yè)在中國有很大前途，市場廣闊。如果我們有自主創(chuàng)新的裝備制造業(yè)，我們就一定能夠在市場中占據(jù)不可代替的地位。信息化和工業(yè)化是什么關(guān)系？是信息化帶動工業(yè)化，而決不是信息化代替工業(yè)化。所以我們既要發(fā)展信息化，也要加緊發(fā)展工業(yè)化能力。

　　第二產(chǎn)業(yè)仍要保持很大比重

　　第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比例，從工業(yè)化中期開始將逐漸增大。但就全國而言，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值仍是最大的，這是正常現(xiàn)象。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的上升和第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的下降是相伴而行的。我考察過一些城市，據(jù)稱它們現(xiàn)在的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過了第二產(chǎn)業(yè)。這是不正常的現(xiàn)象，因?yàn)榈诙�產(chǎn)業(yè)還沒有充分發(fā)展，那只是工業(yè)化不足的結(jié)果。我們要認(rèn)清階段，我們正處于工業(yè)化中期階段，第二產(chǎn)業(yè)仍要保持很大比重。

　　以繁榮支撐繁榮

　　因?yàn)槲覀兲幵诠�業(yè)化中期階段，所以投資帶動仍然起著重要的作用。但在這個過程中，不能單純依賴投資的帶動，要重視居民消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中的作用，使居民消費(fèi)成為帶動經(jīng)濟(jì)增長的巨大動力。工業(yè)化中期也是消費(fèi)多樣化的階段，居民消費(fèi)要升級，這些都是帶動經(jīng)濟(jì)增長的因素。經(jīng)濟(jì)必須保持一定的增長速度，保持繁榮，有了現(xiàn)在的繁榮才有以后的繁榮。這就是“以繁榮支撐繁榮”的道理。忽視居民消費(fèi)的帶動作用，會產(chǎn)生不良后果。

　　必須重視廣大農(nóng)民的消費(fèi)需求在長期推動經(jīng)濟(jì)增長中的作用。我們有9億農(nóng)民、兩三億農(nóng)戶，這是全世界都羨慕的最廣闊的市場。不要看中國與歐美在

　　一定要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，打破行業(yè)壟斷

　　進(jìn)一步看，在工業(yè)化中期階段，會出現(xiàn)一個突出的問題。什么問題？就是計劃體制下形成的某些壟斷行業(yè)，在體制轉(zhuǎn)軌階段仍然會保留下來。到工業(yè)化中期的時候，它們已經(jīng)逐漸成為既得利益集團(tuán)，成為市場體制繼續(xù)完善和最后形成的阻力。

　　在工業(yè)化中期，為什么一定要深化經(jīng)濟(jì)體制改革？主要目的就是打破計劃體制中保留下來的行業(yè)壟斷。行業(yè)壟斷不打破，中國的工業(yè)化就很難進(jìn)一步進(jìn)展，我們的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量也不可能提高，經(jīng)濟(jì)增長方式也不可能有真正的轉(zhuǎn)變。從行業(yè)壟斷方面講，既然保證了自己的壟斷利潤，它還有什么必要改？而且行業(yè)壟斷往往與資源價格偏低有關(guān)系。既然資源價格對它來說是偏低的，它為什么不用？不用白不用。因此，它就沒有必要想到自己該怎么轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。今天國內(nèi)許多地方都在談轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，但忽略了一點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變最大的障礙是今天已經(jīng)形成的行業(yè)壟斷。壟斷利潤的存在和資源價格偏低，是阻礙經(jīng)濟(jì)增長最重要的原因。

　　重化工階段是我們繞不開的

　　有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，我們應(yīng)該繞開重化工階段。重化工階段會帶來很多問題，比如環(huán)境污染。實(shí)際上小國是可以的，一個小國沒有必要搞自己的重化工。但是對中國這樣有13億人口的大國來說，這個階段是繞不過去的，因?yàn)槲覀円�成為世界�?jīng)濟(jì)強(qiáng)國，必須有自己獨(dú)立的工業(yè)體系，必須有自己的有自主創(chuàng)新能力的裝備制造業(yè)。相應(yīng)的，我們要有自己的鋼鐵工業(yè)、石化工業(yè)，等等。從鋼鐵工業(yè)來說，現(xiàn)在不再發(fā)展了，行嗎？現(xiàn)在鋼鐵還有3000萬噸的缺口呢！假如不再發(fā)展了，鋼鐵需求量以每年100%的速度增長，明年缺口就達(dá)到6000萬噸，再過幾年還得了！這么大的需求量會引起全球鋼鐵價格的上升。我們沒有自己獨(dú)立的裝備制造業(yè)行嗎？

　　所以，重化工階段不是我們想不想繞開的問題，而是作為大國，我們是繞不開的。雖然階段繞不開，但技術(shù)可以跳躍式發(fā)展。我們要么不建立，要建立就得是當(dāng)前世界先進(jìn)水平的技術(shù)。這就是說，在工業(yè)化中期和后期，都應(yīng)加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，減少并治理環(huán)境污染，降低單位產(chǎn)品的資源耗費(fèi)率。對企業(yè)來說，這樣不僅有利于樹立良好形象，盡到社會責(zé)任，也是提高競爭力的必由之路。

　　實(shí)施中心城市聯(lián)網(wǎng)輻射戰(zhàn)略，使區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　再進(jìn)一步考察，在工業(yè)化中期，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題越來越突出了。把全國分為東部、中部、西部或者分為沿海、內(nèi)地的方式，現(xiàn)在看來是落后的，不適應(yīng)新時期，應(yīng)該換一種方式。換什么方式劃分中國的區(qū)域？應(yīng)該以縣域劃分，包括縣、縣級市、縣級區(qū)，在地圖上都標(biāo)出來。發(fā)達(dá)的、中度發(fā)達(dá)的、貧困的縣分別涂上紅、黃、藍(lán)三色。這就是說，我們的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在工業(yè)化中期的時候應(yīng)該有所調(diào)整。東部、中部、西部這種劃分方式，得出的戰(zhàn)略是梯度推進(jìn)戰(zhàn)略，但到工業(yè)化中期以后應(yīng)該改為中心城市聯(lián)網(wǎng)輻射戰(zhàn)略。比如說，河南、安徽、湖北三省交界的地方—大別山地區(qū)是最窮的，怎么辦？鄭州沿京廣線下來到武漢，再往西到九江、安慶，再到合肥，整個比較發(fā)達(dá)的城市聯(lián)網(wǎng)，縮小包圍圈，把藍(lán)的變黃的，黃的變紅的。這樣的話，區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展就將成為可能。

　　改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　除了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在工業(yè)化中期的時候，城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展同樣重要，而且問題會越來越突出。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是長期存在的，計劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是把城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制化了、制度化了。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制是計劃經(jīng)濟(jì)下才有的，以前沒有。比如說清朝中葉開放了東北以后，從山東、河北去了很多移民，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期存在，但是沒有成為一個制度。山東的農(nóng)民到了那里，可以到城里做工、開店，可以當(dāng)?shù)钁簟＾r(nóng)村的可以跑到城市去，城市的也可以跑到農(nóng)村去，城鄉(xiāng)間的生產(chǎn)要素是流動的。但現(xiàn)在，城市是城市，農(nóng)村是農(nóng)村，制度化了，這是阻礙當(dāng)前城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)最關(guān)鍵的點(diǎn)。因此，首先要逐步改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，讓城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素充分流動、重新組合起來。

　　有一個問題，也是容易忽略的問題，就是經(jīng)濟(jì)增長方式的改變。工業(yè)增長方式的改變是由粗放式到集約式的，主要是體制問題。農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變也有體制問題，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制阻礙了生產(chǎn)要素的合理流動。除此以外，還有一個特殊問題：單個農(nóng)戶的力量太小，沒有辦法發(fā)生增長方式轉(zhuǎn)變。單個農(nóng)戶要增加生產(chǎn)，惟一的辦法是多用化肥、多放羊，等等。所以中國農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，除了要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制以外，還必須從農(nóng)業(yè)中另找辦法。什么辦法？就是我們現(xiàn)在正在做的。比如國家要加大對農(nóng)業(yè)的投入，如修水利。中型以上的水利工程必須由政府投入，靠農(nóng)民的力量建不起來。政府加大農(nóng)業(yè)投入，是農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

　　此外應(yīng)該看到，農(nóng)民得走規(guī)模經(jīng)營的道路。現(xiàn)在中國農(nóng)村中正在悄悄發(fā)生變化。一個重要的變化就是興起了自發(fā)的農(nóng)業(yè)組織。我去年走訪了七個省，今年走訪了八個省。農(nóng)業(yè)中新興的合作組織和過去不一樣，過去是自上而下貫徹下來的，不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐那闆r，也不適應(yīng)中國國情，所以后來都沒有成功。現(xiàn)在不同了，農(nóng)民自發(fā)成立合作社或者叫專業(yè)協(xié)會。

　　去年我在甘肅考察，發(fā)現(xiàn)有各種各樣的專業(yè)協(xié)會，比如馬鈴薯協(xié)會、

　　第一，能保障農(nóng)民的合法權(quán)益。現(xiàn)在很多地方實(shí)行的是公司加農(nóng)戶模式：公司下訂單給農(nóng)戶，農(nóng)民按訂單要求種植，最后公司按價格收購。大家知道，公司是強(qiáng)者，單個農(nóng)戶是弱者，強(qiáng)者和弱者打交道是要吃虧的，如收購的時候設(shè)障礙、打白條。農(nóng)民發(fā)現(xiàn)這種情況以后，就以強(qiáng)者對強(qiáng)者，一個專業(yè)協(xié)會里有好幾百戶、上千戶。所以合作組織出現(xiàn)以后，不是簡單的公司加農(nóng)戶模式，而是公司加協(xié)會加農(nóng)戶。這是中國發(fā)生的新變化。

　　第二，農(nóng)民感覺到：我們?yōu)槭裁粗荒軓纳�產(chǎn)領(lǐng)域得到好處，而不能得到流通領(lǐng)域的好處？他們開始組織起來，有自己的車隊、倉庫、營銷人員。舉個例子，甘肅定西是馬鈴薯之鄉(xiāng)，有巨大的網(wǎng)絡(luò)，分銷全國。這樣農(nóng)民就可以得到流通領(lǐng)域的好處。產(chǎn)業(yè)鏈延伸了，從第一產(chǎn)業(yè)延伸到第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。崗位增多了，就為農(nóng)民進(jìn)城提供了保障。天天說城鎮(zhèn)化，沒有辦法就業(yè)怎么辦？所以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為農(nóng)民進(jìn)城提供了條件。

　　第三，新技術(shù)得以迅速推廣。農(nóng)民需要農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，這對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式很重要。新技術(shù)為什么很難推廣？這里有一些問題。我在湖南農(nóng)村問：這種品種是新技術(shù)，你們?yōu)槭裁炊疾挥茫炕卮鹫f：我爺爺就這么種，我爸也這么種，我只會這么種；要我用這種新技術(shù)，萬一種不好，沒有收成，誰給我糧食，我又沒有保險。在這種情況下，就要進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)教育。比如，化肥使用了很多，但有效利用率只有40%，60%被浪費(fèi)了；中國的農(nóng)產(chǎn)品打農(nóng)藥很嚴(yán)重，所以影響了出口。要加大對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育。這樣不但能做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，而且工業(yè)發(fā)生了改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)也同樣在發(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　充分重視社會穩(wěn)定問題

　　在工業(yè)化中期的時候，要特別注意社會穩(wěn)定問題。中國的社會穩(wěn)定主要分成三塊：

　　第一，城市中，主要解決三個問題：(1)就業(yè)問題。比如，下崗多，畢業(yè)生找不到工作，等等。(2)當(dāng)前社會保障體制改革不到位問題，也就是社會保障不足問題。(3)行業(yè)之間、地區(qū)之間、職工之間的收入差別比較大。此外，城市中房屋拆遷問題也會引發(fā)一些事件。

　　第二，農(nóng)村中，主要有這幾個問題：(1)農(nóng)民丟失了土地而沒有得到相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)，也沒有得到足夠的安置費(fèi)。農(nóng)民沒有地也沒有社會保障，所以農(nóng)村穩(wěn)定要先解決這個問題。 (2)教育機(jī)會不公平。(3)醫(yī)療負(fù)擔(dān)大。

　　第三，城鄉(xiāng)互動關(guān)系中，突出的問題是“農(nóng)民工”的合法權(quán)益得不到保障。實(shí)際上，“農(nóng)民工”三個字是不科學(xué)的用語。是農(nóng)民就是農(nóng)民，是工人就是工人。現(xiàn)在所有的產(chǎn)業(yè)工人，上一輩不都是農(nóng)民嗎，為什么現(xiàn)在叫“農(nóng)民工”？民工外出潮流是擋不住的，而且今后城市化的過程中還會有大量問題。要善待農(nóng)村外出的務(wù)工人員，給他們合法保障。

　　積極發(fā)展中等城市

　　在工業(yè)化中期階段，城市化的速度將加快。怎么城市化？最近政協(xié)開會的時候出現(xiàn)了三種觀點(diǎn)：

　　一是發(fā)展小城鎮(zhèn)，因?yàn)樾〕擎?zhèn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部，小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以帶動廣大農(nóng)民脫貧致富。

　　二是發(fā)展大城市。中國13億人口，大城市有幾個，特大城市有幾個？很多國家，一個大城市就很大。比如奧地利維也納，一個地方的人口就占奧地利的1/3；日本有兩個大城市，都是上千萬人口的。中國要發(fā)展大城市，因?yàn)榇蟪鞘行�率最高�?/p>

　　三是積極發(fā)展中等城市。我是第三種意見的代表。為什么要積極發(fā)展中等城市？其一，中等城市用地比較少；其二，熱能利用效率高；其三，環(huán)保容易實(shí)行，污染源可以控制；其四，小城鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)達(dá)不到規(guī)模，很難發(fā)展，而中等城市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大空間。當(dāng)然不排除發(fā)展小城鎮(zhèn)，但要以發(fā)展中等城市為主。

　　三種觀點(diǎn)中，我認(rèn)為我的觀點(diǎn)是對的。

　　重視對人才的培養(yǎng)

　　在工業(yè)化中期，人才問題也會越來越突出，當(dāng)前對人才的培養(yǎng)是不夠的。自主創(chuàng)新能力的建立沒有人才能行嗎？要有自主創(chuàng)新能力，就必須有足夠的、能實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的技術(shù)人才、科研人才和經(jīng)營管理人才。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，還必須有足夠的熟練技工。另外，企業(yè)的品牌戰(zhàn)略實(shí)際上就是人才戰(zhàn)略，沒有高素質(zhì)的人才，不可能涌現(xiàn)出好的品牌。