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汽車消費稅增收要拉開差距


http://whmsebhyy.com 2005年09月16日 00:07 新京報

  本周話題 中國汽車產業

  本期嘉賓

  張宇賢 國家信息中心發展研究部副主任

  周城雄 中科院博士生、經濟聊齋成員

  鐘師 上海智策車業咨詢有限公司總經理

  周城雄:隨著能源、環境問題的日益突出,現行消費稅政策已不能很好地滿足稅收對鼓勵汽車節約能源的調節作用。按照舊的汽車消費稅征收政策,在客觀上鼓勵了排量大、能耗高的SUV消費。而消費稅調整將大幅度增加消費者的購車成本,也相當于提高了車價。

  鐘師:的確,對于稅收問題,汽車在中國歷來是“唐僧肉”,一直是稅費的重要來源。關稅稅率最高曾達到220%,車輛購置稅一直盤踞在10%,使用環節中年年得繳納車船使用稅、

養路費。消費稅相對于其他附著在汽車上的各種稅費還不算重頭,只在3%-8%徘徊。前幾年在油價并不高的時期就對消費稅的存在有爭議,國家既然在產業政策和其他政策文件中提到要鼓勵私人購買汽車、鼓勵轎車進入家庭,但該鼓勵什么檔次的轎車和如果采取措施鼓勵卻語焉不詳,同樣作為居民消費品的彩電、
冰箱
、洗衣機甚至幾萬元的進口手表沒有另外收取消費稅,為什么還對汽車收取專門的消費稅?而且不分公車、私車都收消費稅?這個概念還未理清,近來油價一沖高后,汽車消費稅又被攪在新的旋渦里了。

  張宇賢:你這個問題提得好。從1993年開始我就有了這個觀點,消費稅的調整需要很多政策的配套。我們現在的市場不能走歐美市場的路子,但事實上我們現在的很多措施是在鼓勵大排量的發展,而且稅率之間的差別非常小。我們要走一個集約型的道路,首先必須要節省資源。所以我完全贊成要拉開差距。

  鐘師:就事論事說,對于小排量的汽車應該采取更優惠的消費稅率或取消消費稅,讓更多的百姓能夠消費得起入門級的汽車,對于大排量的汽車應該相應增大消費稅率。具體確定排量范圍和消費稅率的設定將會有極大的爭議。

  周城雄:我認為汽車消費稅目前的調整趨勢對汽車市場的影響不會很大,是因為目前購買大排量高檔汽車的多數是單位,它們對于消費稅并不敏感,而個人中能夠購買這些汽車的,也不會因為一些稅而影響購買。我認為影響最大的應該是汽車的使用成本,將來汽車消費稅不能僅僅是在購買環節征收,而應當每年都征收,這樣對于汽車市場的影響要大得多。現在的消費稅僅僅簡單拉開購買時的稅率的作用不會太明顯,必須將消費稅變為綜合稅率,增加大排量汽車的使用負擔,這也符合公平原則,因為如果一輛車用5年和一輛車用10年都交一樣的消費稅顯然不合理。

  張宇賢:確實對于整個汽車市場的消費結構肯定是會有影響的,特別是中產階層。對于那部分真正把車當作代步工具的消費階層來說,調整汽車消費稅肯定是有很大好處的。而對于那些講究身份、品牌的高檔車消費階層而言,影響不大。他們要買那些車還是會去買,因為它們本身已經脫離了實際使用價值的需要了。

  周城雄:而且,我覺得對于汽車產業也會有較大的影響。這樣的一個趨勢會讓汽車廠家調整生產結構,多生產小排量汽車,而將來小排量汽車市場的競爭將更為激烈,消費者可以獲得更多的消費剩余。

  張宇賢:是,對于

小排量車的發展一定是比較有利的。況且不是影響不了高檔車消費階層我們就不需要調整了,也是為社會作貢獻嘛。

  影響購買取向是一個方面,我們也需要通過調節汽車消費稅來增加政府稅收。稅改只是個經濟措施,行政方面也要跟上。


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