左學(xué)金：人口學(xué)紅利將消失 出路是從苦干到巧干

　　訪談嘉賓：上海社會(huì)科學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)左學(xué)金

　　本報(bào)記者 任紹敏

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：“人口學(xué)紅利”是一個(gè)什么樣的概念？中國(guó)的“人口學(xué)紅利”什么時(shí)候會(huì)消失？

　　左學(xué)金：“人口學(xué)紅利(Demographicbonus)”是說(shuō)生育率下降之后，小孩在減少，老年人口又不會(huì)一下子多出來(lái)，因?yàn)橹挥性谶@些小孩的父母成為老年人之后，老年人才會(huì)多出來(lái)。在這樣一個(gè)階段，勞動(dòng)力人口占總?cè)丝诘谋戎乇容^高，勞動(dòng)力資源豐富，經(jīng)濟(jì)比較有競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力是要素的投入，技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)十分有限，或者說(shuō)，我們主要靠“苦干”(workingharder)而不是“巧干”(workingsmarter)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種增長(zhǎng)方式的背后，是我國(guó)人口學(xué)特點(diǎn)所造成的勞動(dòng)力資源豐富的支持。

　　我國(guó)生育率下降最快的時(shí)期是上世紀(jì)70年代。在短短十年的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)婦女的生育率從平均每個(gè)婦女生育5~6個(gè)小孩下降到生育2~3個(gè)小孩，此后雖有波動(dòng)，但總的趨勢(shì)是不斷下降的。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎乇３衷?0%左右，勞動(dòng)力供給特別豐富，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大量發(fā)展，在國(guó)際市場(chǎng)上也非常有競(jìng)爭(zhēng)力。這就是我們所說(shuō)的“人口學(xué)紅利”。

　　“人口學(xué)紅利”能維持一段時(shí)期，但不可能永遠(yuǎn)維持下去。上世紀(jì)五六十年代生育高峰出生的人群，大約在上世紀(jì)七八十年代進(jìn)入生育年齡，所以他們也是我國(guó)生育率下降最早的人群。當(dāng)這些人相繼在2010和2020年代進(jìn)入老年時(shí)，我國(guó)的“人口學(xué)紅利”將隨之逐漸消失，人口增長(zhǎng)速度也將不斷減慢，在2030~2040年期間進(jìn)入零增長(zhǎng)，其后將進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)。勞動(dòng)力供給增長(zhǎng)速度將相應(yīng)放慢。去年珠三角地區(qū)首次出現(xiàn)了所謂的“

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：“人口學(xué)紅利”的消失，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是怎樣的？未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何適應(yīng)這樣的變化？

　　左學(xué)金：今后中國(guó)的勞動(dòng)力將不再像現(xiàn)在這么豐富，勞動(dòng)力的價(jià)格也會(huì)比其他發(fā)展中國(guó)家高，比如會(huì)顯著地高于印度、孟加拉國(guó)、越南等國(guó)家，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)下降。當(dāng)然這主要是指加工制造環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力。甚至連電子、信息產(chǎn)品制造業(yè)等“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”，在加工制造環(huán)節(jié)也會(huì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。勞動(dòng)力供給的短缺、收入水平的提高和社會(huì)保障負(fù)擔(dān)的上升將推動(dòng)勞動(dòng)力成本的迅速上升，此外，出于可持續(xù)發(fā)展的要求，我國(guó)的土地成本和環(huán)境成本也將不斷提高。

　　中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì)將發(fā)生變化，未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)分工將因此而重新布局。中國(guó)制造業(yè)中勞動(dòng)密集的加工制造環(huán)節(jié)，將主動(dòng)或被迫向勞動(dòng)力成本較低的其他發(fā)展中國(guó)家(如南亞和東南亞國(guó)家)轉(zhuǎn)移。屆時(shí)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否順利升級(jí)，將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否保持持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)不在于選擇什么樣的產(chǎn)業(yè)，而在于從加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向研發(fā)／設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，或者說(shuō)在價(jià)值鏈中從中間向兩端延伸，從“苦干”到“巧干”。

　　不管什么產(chǎn)業(yè)，其實(shí)關(guān)鍵看你做的是價(jià)值鏈中的哪一個(gè)環(huán)節(jié)。電子產(chǎn)業(yè)和服裝產(chǎn)業(yè)相比，電子產(chǎn)業(yè)肯定是高科技的，但如果你做電子產(chǎn)業(yè)的加工制造，別人做服裝設(shè)計(jì)，別人做品牌，賺的錢(qián)肯定比你多。我們是服裝生產(chǎn)大國(guó)，但我們?cè)趪?guó)際上基本沒(méi)有叫得響的服裝品牌。我們接受外國(guó)公司的訂單，做一套衣服可能只賺幾美元甚至幾塊人民幣，人家可以賺幾十美元，這是品牌、知識(shí)、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)賺的錢(qián)。所以服裝產(chǎn)業(yè)不等于技術(shù)落后，要看你做的是價(jià)值鏈的那一個(gè)環(huán)節(jié)。相反，如果我們引進(jìn)一條生產(chǎn)芯片的流水線，產(chǎn)品的科技含量確實(shí)很高，但技術(shù)不是我們的，我們做的是加工制造，附加值很低，拿不到好的利潤(rùn)。在2020年以后，如果我們不能順利地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，我們的經(jīng)濟(jì)就會(huì)面臨困境。由于勞動(dòng)力成本較高，加工制造將缺少?lài)?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但如果我們又做不了研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)工作，那我們的經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)麻煩，就會(huì)缺乏長(zhǎng)期發(fā)展的后勁。

　　目前我國(guó)很多地方政府還是重視硬件投入，重視那些能在短期內(nèi)看到成效的投資，對(duì)研發(fā)、人力資本則不大愿意投入。這里有個(gè)投資周期的問(wèn)題，研發(fā)和人力資本投資周期都比較長(zhǎng)。而地方政府官員的任期比較短，希望投入能馬上見(jiàn)效。企業(yè)的老總也要有很強(qiáng)的戰(zhàn)略眼光，增加研發(fā)投入。但因?yàn)檠邪l(fā)投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，在目前的體制下，不少企業(yè)的老總很難這么做。

　　今后很重要的就是經(jīng)濟(jì)著眼點(diǎn)的改變，原來(lái)我們投資看重土地、資金，對(duì)技術(shù)、人力資本重視不夠，今后我們要更多關(guān)注人力資本的投入。政府對(duì)公共財(cái)政的投入一定要加大，特別是教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的投入，產(chǎn)業(yè)政策也要更多地重視研發(fā)，鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，而不是把重點(diǎn)放在選擇產(chǎn)業(yè)上。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：那么，我們的計(jì)劃生育政策是否也需要進(jìn)一步完善？

　　左學(xué)金：包括我本人在內(nèi)的許多學(xué)者都建議，計(jì)劃生育政策可適當(dāng)放寬，尤其在上海、北京等生育率非常低的大城市。這與計(jì)劃生育基本國(guó)策并不抵觸。國(guó)際人口學(xué)界將低于1.3(平均每個(gè)婦女生育1.3孩子)的總和生育率稱(chēng)為“超低生育率”，但根據(jù)2000年第五次人口普查的資料，上海婦女的總和生育率僅為0.7,北京和其他大城市也很低。當(dāng)我國(guó)在1980年推出獨(dú)生子女政策時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)“短缺經(jīng)濟(jì)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由供給能力來(lái)決定，或者說(shuō)是供給驅(qū)動(dòng)的。但1997年以后，我們已經(jīng)由“短缺經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“相對(duì)過(guò)剩經(jīng)濟(jì)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度由需求來(lái)決定，或者說(shuō)是需求驅(qū)動(dòng)的。現(xiàn)在對(duì)生育政策作出適當(dāng)調(diào)整，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也不會(huì)影響現(xiàn)在的就業(yè)，因?yàn)楝F(xiàn)在出生的孩子至少要等到20年以后(即2025年以后)才能進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，那時(shí)我們正是需要更多的青年勞動(dòng)力進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)減緩我國(guó)人口老齡化的時(shí)候。

　　生育政策有很強(qiáng)的時(shí)間滯后性，如果希望20年后勞動(dòng)力增加，現(xiàn)在就應(yīng)該調(diào)整，如果20年后勞動(dòng)力少了，再去調(diào)整，就來(lái)不及了。20年以后的情況是肯定的，人口老齡化，勞動(dòng)力人口下降，勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)增加，勞動(dòng)力成本上升，光是老年人的護(hù)理就很成問(wèn)題，將變得很昂貴，老年人75歲以后將逐步喪失自理能力，需要大量的人力和財(cái)力來(lái)提供護(hù)理。