|
武長海
2005年9月5日中歐就中國紡織品在歐盟海關滯港問題達成了協(xié)議：滯留在歐盟海關的全部約8000萬件中國紡織品將被放行；對于超出6月11日“中歐紡織品諒解備忘錄協(xié)議”數(shù)量的部分，中歐將各自承擔其簽發(fā)的許可證數(shù)量，對于雙方都沒有簽發(fā)放許可證的滯港產(chǎn)品，中歐將平均分擔責任。對于這樣的結果，輿論界都定義為“雙贏”，但這樣的“雙贏”，
只是暫時和有限的“雙贏”，因為這個結果沒能解決我國紡織企業(yè)明年的出口問題，甚至今年后幾個月的出口問題。那么我國紡織品明年出口歐盟的形勢如何呢？從把握國際和國內(nèi)市場的整體態(tài)勢來看，形勢不容樂觀。
第一，從解決紡織品滯港的方案來看，在6月11日中歐紡織品協(xié)議簽署到7月20日實施正式監(jiān)管之間這個空檔期間，我國10類紡織品不需要申領許可證即可自由進入歐盟，對于這部分紡織品中歐盟也沒有簽發(fā)進口許可證的那部分，我國承擔50%數(shù)量的配額。對于這部分配額，由于出口企業(yè)搶關出口，數(shù)量很大，需借用明年的配額。根據(jù)商務部每日公布的10類配額紡織品的配額剩余情況看，今年的大部分配額已經(jīng)用完，為了維持紡織企業(yè)的生存，就連后幾個月也得借用明年的配額。同時，歐盟把這次“滯港”事件界定為突發(fā)事件，對增加的配額并不算在年增長配額8～12.5%的基數(shù)之內(nèi)。
第二，由于我國今年紡織品生產(chǎn)能力的激增。2005年1月1日WTO《服裝與紡織品協(xié)定》(ATC)失效，盼望已久的紡織品自由貿(mào)易即將來臨，國內(nèi)大量紡織企業(yè)紛紛擴大生產(chǎn)設備，準備“大干一場”；香港地區(qū)、臺灣地區(qū)和國外大量紡織企業(yè)也紛紛轉(zhuǎn)移到中國大陸，想利用中國廉價勞動力，準備“大賺一筆”。在這樣的背景下，中國大陸的紡織品生產(chǎn)能力成幾何增長。2005年6月11日中歐達成《中歐紡織品協(xié)議》，在2008年12月31日前，對中國10類紡織品在按年8～12.5%的額度增長配額。對于這樣的增長額度，相對于目前我國紡織品生產(chǎn)能力，無異于杯水車薪。所以明年的配額之爭更加激烈。
第三，由于今年紡織品競爭激烈，許多出口企業(yè)搶關出口，打價格戰(zhàn)，利潤極低，有的甚至虧損，在今年熱熱鬧鬧的“紡織大戰(zhàn)”中，給人感覺仿佛紡織企業(yè)搖搖欲墜。目前，已有一些銀行對紡織企業(yè)的貸款控制很緊，甚至出現(xiàn)不貸的現(xiàn)象，一些銀行界人士認為，中國的紡織品行業(yè)可能要垮了。其實，中國的紡織品行業(yè)在世界很有競爭力，應對歐盟紡織品設限，需更新改造、產(chǎn)業(yè)升級，而此時正是紡織品企業(yè)最需銀行支持的時候。
第四，歐盟會盡快修改反補貼法，使之適用于中國。相對于反傾銷和保障措施，紡織品特保措施的威力更大，但紡織品特保措施的威力在2008年底將失效，威力更大的反補貼法必然為歐盟所用，歐盟現(xiàn)在正在考慮給予中國半市場經(jīng)濟地位，那樣歐盟反補貼法將自動適用于中國。歐盟貿(mào)易委員曼德爾森說到2008年歐盟市場將對中國紡織品全面開放。但情況不容樂觀，即使到了2008年，由25個成員國組成的歐盟內(nèi)部情況也是參差不齊的。紡織品行業(yè)在歐盟還會有相當?shù)姆蓊~，歐盟不會自動放棄。
第五，由于中國紡織品出口歐盟前景不明朗，歐盟進口商會從印度、孟加拉等國進口，減少不必要的麻煩。
面對這些不利或不明朗因素，我國應如何應對呢？
首先，對于紡織企業(yè)來說，加快技術改造，提升紡織品的品質(zhì)，走“品牌”之路；調(diào)整和提升出口產(chǎn)品結構。例如溫州服裝就主動采取了應對措施。溫州服裝以前主要是通過華僑在做外貿(mào)生意，沒有與真正的外商進行合作，沒有正規(guī)的合作對象，造成出口的產(chǎn)品一直以中低檔產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值不高，影響了自身的發(fā)展。因此溫州紡織界側重練好“內(nèi)功”，做好自身內(nèi)部調(diào)整。當?shù)氐?家服裝企業(yè)已經(jīng)組成了歐派聯(lián)合體，形成產(chǎn)品聯(lián)盟，并組織參加國際服裝服飾展覽會。另外，鼓勵我國紡織企業(yè)到國外投資辦廠，繞開歐盟對我國紡織品出口的限制。
其次，面對復雜多變的形勢，企業(yè)應加強自律，發(fā)揮紡織協(xié)會的作用。對于企業(yè)爭相殺價，惡性競爭，最有效的當是采取行業(yè)自律的辦法，哪一個企業(yè)違背了行規(guī)，紡織行業(yè)協(xié)會就要懲罰它。同時紡織行業(yè)協(xié)會應制定具體的懲罰標準。
再次，加強政府的指導和調(diào)控作用。政府主管部門應當對歐盟各國紡織行業(yè)狀況進行跟蹤調(diào)查，定期發(fā)布國別紡織行業(yè)狀況報告，使紡織企業(yè)在出口歐盟時心中有數(shù)；幫助紡織企業(yè)技術改造，開拓歐盟市場；在配額的管理上，有步驟實行配額招標，把配額給予那些具有國際市場競爭力的企業(yè)。
(作者單位：北京WTO事務中心）
| 
