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中國資源儲量的底子薄，如果不在“節(jié)用”上下功夫，不顧自然、不計代價、不問未來，竭澤而漁、竭礦而采，不僅會很快耗盡國內(nèi)資源，也會加大全球資源供給的壓力。
★國家發(fā)展和改革委員會主任 馬凱
中國是一個人口眾多、資源相對不足、生態(tài)先天脆弱的發(fā)展中國家。隨著經(jīng)濟(jì)快速增
長和人口不斷增加，努力解決資源不足的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為我們十分緊迫的任務(wù)。中國的現(xiàn)狀是：一方面，經(jīng)濟(jì)增長在相當(dāng)程度上仍主要依賴資源的高投入來實現(xiàn)，能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越突出。另一方面，資源產(chǎn)出效率較低，節(jié)約潛力很大。目前，鋼鐵、有色、電力、化工等8個高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平平均高40%以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率比國外先進(jìn)水平低15～25個百分點，礦產(chǎn)資源總回收率比國外先進(jìn)水平低20個百分點。
早在2000多年前，中國古代思想家荀子就提出：“強本而節(jié)用，則天不能貧。”中國資源儲量的“本”并不強，如果不在“節(jié)用”上下功夫，不顧自然、不計代價、不問未來，竭澤而漁、竭礦而采，不僅會很快耗盡國內(nèi)資源，也會加大全球資源供給的壓力。降低資源消耗，加快建設(shè)節(jié)約型社會，是我們的必然選擇。而建設(shè)節(jié)約型社會，從根本上說，就是要著力構(gòu)建節(jié)約型的增長方式和消費模式。
構(gòu)建節(jié)約型的增長方式。構(gòu)建節(jié)約型的增長方式要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：需求結(jié)構(gòu)要由主要依靠投資和出口拉動增長向消費和投資、內(nèi)需和外需共同拉動增長轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)由主要依靠工業(yè)帶動增長向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動增長轉(zhuǎn)變；要素資源投入要實現(xiàn)由主要依靠資金和自然資源支撐增長向更多地依靠人力資本和技術(shù)進(jìn)步支撐轉(zhuǎn)變；資源利用方式要實現(xiàn)由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向式直線過程向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變。
構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在鞏固農(nóng)業(yè)、壯大工業(yè)的同時，要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是要加快發(fā)展并做大做強信息產(chǎn)業(yè)，加速信息化進(jìn)程。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)。調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)能源比重。根據(jù)資源條件和環(huán)境承載力，確定不同區(qū)域的發(fā)展方向和功能定位，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。
構(gòu)建節(jié)約型的城市化模式。城市化發(fā)展必須充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約利用土地、淡水、能源等重要資源。要嚴(yán)格建設(shè)用地規(guī)劃管理，改進(jìn)建筑結(jié)構(gòu)，充分利用可使用空間，把城市建設(shè)用地的集約利用與改善城市環(huán)境相結(jié)合，合理配置綠化用地。規(guī)劃和建設(shè)節(jié)約型的綜合交通運輸體系，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提高交通運輸系統(tǒng)效率。大力推進(jìn)城市節(jié)水，充分利用各種可利用水資源。
構(gòu)建節(jié)約型的消費模式。在全社會形成崇尚節(jié)儉、合理消費、適度消費的理念，用節(jié)約資源的消費理念引導(dǎo)消費方式的變革，逐步形成文明、節(jié)約的行為模式。特別是在服務(wù)領(lǐng)域及日常生活消費中，大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性用品使用等成為每個公民的自覺行動，逐步形成與國情相適應(yīng)的節(jié)約型消費模式。
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