牛犁：國(guó)內(nèi)油價(jià)還有多大上漲空間

　　牛犁

　　近來(lái)，珠三角地區(qū)出現(xiàn)了成品油短缺的現(xiàn)象，一時(shí)間大家將矛頭對(duì)準(zhǔn)了油企壟斷。那么，珠三角地區(qū)緣何出現(xiàn)成品油短缺？到底是否會(huì)出現(xiàn)全面的油荒？國(guó)內(nèi)

　　珠三角地區(qū)緣何出現(xiàn)成品油短缺？

　　單純將珠三角地區(qū)缺油歸結(jié)為臺(tái)風(fēng)、或是價(jià)格倒掛、或是成品油的出口牟利都是片面的，造成短期缺油的原因是多方面的。一是進(jìn)入三季度以來(lái)，全國(guó)天氣普遍升溫，電力供應(yīng)緊張致使部分柴油發(fā)電等用油增加；二是近期臺(tái)風(fēng)影響到成品油運(yùn)輸，特別是油船無(wú)法到港，而廣東市場(chǎng)成品油的六成需要從北方調(diào)入；三是今年以來(lái)國(guó)際原油價(jià)格大幅飆升，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)原油與成品油價(jià)格倒掛，影響到煉油企業(yè)的生產(chǎn)積極性，特別是那些沒(méi)有上游業(yè)務(wù)的獨(dú)立煉油企業(yè)成本上升壓力巨大，上半年原油加工量增幅有所回落；四是有關(guān)“進(jìn)入高油價(jià)時(shí)代”的議論產(chǎn)生了油價(jià)還會(huì)繼續(xù)上調(diào)的強(qiáng)烈預(yù)期，導(dǎo)致部分油商惜售、甚至囤積居奇。

　　國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成品油真的短缺嗎？

　　從供給來(lái)看，上半年，油氣勘探開發(fā)力度加大，原油生產(chǎn)明顯提速，全國(guó)共生產(chǎn)原油8979.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.8%，增幅為2000年以來(lái)的最高水平；原油進(jìn)口6355.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.1%。上半年，全國(guó)原油加工量1.45億噸，同比增長(zhǎng)7.9%，增幅同比回落10個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口成品油1570萬(wàn)噸，同比下降20.9%。石油進(jìn)口增速放緩，一方面受國(guó)際油價(jià)高企的影響，另一方面也反映出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)石油需求的收縮。

　　從需求來(lái)看，上半年，國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)增長(zhǎng)5.6%，比去年全年回落近10個(gè)百分點(diǎn)；按照國(guó)際能源署的報(bào)告，中國(guó)上半年石油消費(fèi)僅增長(zhǎng)1.5%，因而又出現(xiàn)了上半年

　　總的來(lái)說(shuō)，今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)明顯提速，雖然石油進(jìn)口增速放緩，但國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)也出現(xiàn)明顯減速，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求基本平衡，不存在成品油短缺，更不存在普遍的油荒問(wèn)題。

　　國(guó)際油價(jià)將走向何方？

　　綜合石油開采成本、運(yùn)費(fèi)、技術(shù)進(jìn)步以及能效提高等因素分析，目前石油供需雙方可接受的一般均衡價(jià)格在每桶40美元左右；而目前每桶逼近70美元的國(guó)際油價(jià)已經(jīng)是上世紀(jì)90年代均價(jià)的3倍多，也明顯超出40美元的均衡價(jià)位；另外，如果國(guó)際油價(jià)再向上突破的話，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的直接沖擊和滯后影響將逐步顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)面臨逆轉(zhuǎn)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。而且，目前國(guó)際油價(jià)中存在明顯的泡沫成分，投機(jī)國(guó)際油價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)日益加大。因而國(guó)際油價(jià)將處于階段性高位。但是，國(guó)際油價(jià)回落空間有限。下半年，全球原油供求依然處于脆弱的平衡狀態(tài)，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、颶風(fēng)等不確定性因素仍將折磨油價(jià)敏感的神經(jīng)，巨額國(guó)際游資大肆投機(jī)炒作，不會(huì)輕易退出國(guó)際油市。因此，下半年國(guó)際油價(jià)仍將高位運(yùn)行。

　　國(guó)內(nèi)原油開采成本每桶12美元

　　下半年，國(guó)際油價(jià)將保持高位運(yùn)行，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)成品油供求依然偏緊，而且目前價(jià)格倒掛問(wèn)題尚未根本解決，因而國(guó)內(nèi)油價(jià)仍然存在上漲的可能性和上調(diào)的空間。但是，短期內(nèi)，國(guó)際油價(jià)處于階段性頂部，國(guó)內(nèi)油價(jià)已經(jīng)連續(xù)多次上調(diào)，石油相關(guān)行業(yè)和消費(fèi)者開支壓力不斷加大；就生產(chǎn)成本而言，一般認(rèn)為我國(guó)原油開采成本在每桶12美元左右，即使考慮到高油價(jià)刺激高成本原油的開采因素，目前

　　綜合上述分析，短期內(nèi)，政府相關(guān)部門、石油生產(chǎn)企業(yè)以及經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)通力協(xié)作，有序調(diào)撥油品，堅(jiān)決打擊投機(jī)、摻假、哄抬油價(jià)的行為，進(jìn)一步規(guī)范石油市場(chǎng)，保證國(guó)內(nèi)成品油的穩(wěn)定供應(yīng)。中長(zhǎng)期來(lái)看，著力培育我國(guó)石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，健全石油市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，理順石油產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，保障我國(guó)能源安全供給。

　　(作者單位為國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部)