2009年：積極的宏觀經濟政策將出現成效

　　記者：最后，請您分析預測一下2009年和更長一段時期我國的經濟發展。

　　劉偉：我們雖然在發展過程中由于增長因素、發展因素、資源環境因素和國際因素等等原因遇到了一些困難，但是中國宏觀經濟向好的基本面沒有發生大的變化。相反，我們在解決這些困難和矛盾時為未來進一步的發展創造了條件，如2007年下半年的農產品價格上漲帶來的通貨膨脹、沿海出口導向經濟的產業結構調整、股市和房地產市場的價格波動、國際能源和自然資源的價格沖擊等，在我們抵御全球金融風暴的努力中都得到了一定的緩解，生產者、消費者和投資者也都從這次經濟調整中獲得了經驗和教訓，這也是我們創造的財富。在經濟高速增長和市場化進程中，我們抓住了有利時機，結合國有大型企業的改造，對包括銀行體系和證券市場體系在內的金融體系進行了改造，這使我們在各國金融體系出現惡性連鎖反應的情況下有可能保持了自身金融體系和市場體系的健康和穩定。與此同時，近年來我國社會保障體系的建設也取得了很大進展，基本社會保險覆蓋率由13.3%提高到47.6%，穩定了居民家庭對未來的預期，這同樣是中國經濟平穩發展的重要保證。

　　在全球金融風暴沖擊世界經濟的情況下，中國政府對這一危機對中國經濟所可能產生的影響的判斷是準確的、反應是及時的。如果說金融風暴對我國經濟有可能造成多重影響的話，那么，最大的影響就是沖擊我們對中國經濟的信心。而中央在金融風暴后出臺的一系列保持較快平穩的經濟增長、擴大內需、調整經濟結構的一系列措施，對穩定預期、堅定信心發展了積極的作用，同時也對解決我國當前經濟發展中的矛盾提出了現實的解決方案。從政策層面上看，我國目前的宏觀調控表現出四個鮮明的變化：一是淡化總量、有保有壓的結構性發展政策轉變為明確總量、保證增長的全面發展政策；二是自2003年以來的松緊配合的財政貨幣政策開始轉變為財政與貨幣“雙松”的政策，即積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策相結合的刺激經濟政策；三是人民幣匯率從不斷升值轉向平穩甚至可能根據我國經濟的發展需要出現貶值；四是地方政府的擴張和中央政府調控這樣一種反周期調控的格局現在已經改變為中央和地方共同鼓勵經濟擴張。這種方向明確的擴張政策，為世界經濟衰退環境中的中國經濟發展，注入了新的活力。在具體政策上，中央政府提出的擴大內需促進經濟平穩較快增長的10項措施以及配套的4萬億元投資，帶有明顯的發展取向。加快民生工程、基礎設施、生態環境建設、災后重建，減輕企業稅收負擔和提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平等措施，在刺激經濟增長、改善內需的同時，還會極大地改善我國在以往經濟發展中地區間、部門間、不同群體間發展失衡的現象，從而為我國長期穩定的發展提供更好的基礎。從這個意義上看，盡管由于各種短期因素的影響，中國經濟的增長率將有可能出現一定的回落，但是由于經濟增長的穩定性在提高，又及時地采取了應對措施，這種回落是有限度的。從目前情況看，2008年的經濟增長率可能會比2007年低2個百分點回落到10%左右，即保持在改革開放后的平均增長率附近，而在2009年經濟結構調整仍然可能對經濟增長形成一定的拖累，但積極的宏觀經濟政策也將出現成效，經濟增長率回落的現象會得到有效的抑制，實現9%以上的經濟增長率是有可能的。

　　劉偉 北京大學經濟學院院長，《經濟科學》主編。主要學術活動領域包括：政治經濟學中的社會主義經濟理論，制度經濟學中的轉軌經濟理論，發展經濟學中的產業結構演變，轉型經濟中的產權問題。圍繞上述領域，已發表學術論文（核心刊物）已逾百篇，僅《中國社會科學》、《經濟研究》和《北京大學學報》三份高水平學術雜志上發表的論文就已達數十篇。出版的學術著作已有多部。