宏觀調控取得了積極成效

　　面對以上錯綜復雜的發展形勢，如果沒有適時適度、積極有效的宏觀調控，經濟發展將出現一系列嚴重問題。然而事實上我國經濟在過去五年取得了驕人的成就，這是宏觀調控成效的集中體現。

　　黨的十七大報告指出，十六大以來的五年是不平凡的五年。經濟保持平穩快速發展，國內生產總值年均增長10%以上，經濟效益明顯提高，財政收入連年顯著增加，物價基本穩定；自主創新能力有較大提高；能源、交通、通信等基礎設施和重點工程建設成效顯著；能源資源節約和生態環境保護取得新進展。綜合看，我國經濟在新的上升通道中保持了較高增長和較低物價的格局，沒有出現明顯的總量失衡，沒有出現價格水平的大幅上漲，沒有出現大起大落。

　　從2007年的運行狀態看，平穩較快增長態勢進一步得到鞏固。其主要表現在以下幾點：

　　第一，經濟增長更多地依靠消費拉動。2007年，消費對經濟增長的拉動力度加大。全年社會消費品零售總額89210億元，同比增長16.8%，提高3.1個百分點。從城鄉居民收入增長不斷加快、消費預期不斷改善、住與行等新的消費熱點持續升溫的情況看，消費需求的活躍具有越來越高的可持續性。從需求結構變化角度看，經濟增長正在從主要依靠投資拉動，向投資、消費、出口三項需求均衡拉動轉變，而消費增長的穩定性高于投資，所以，經濟增長的穩定性增強。

　　第二，投資增長的穩定性提高。2007年投資增長一度出現加快跡象，但總體是恢復性的。全年看，投資增長的軌跡更趨平穩，投資增幅較上年略有提高。未來看，一方面市場競爭比較激烈，項目投資的回報率預期不高，風險較大，市場引導的投資增長比較穩定；另一方面，在嚴格土地供應、嚴把準入門檻、全面落實科學發展觀的工作基礎上，預計行政主導的投資大幅升溫的可能性較小。總體看，投資增長的穩定性增強。

　　第三，結構矛盾有所緩解。其主要標志是：煤電運緊張狀況基本緩解。2007年糧食產量突破1萬億斤，實現連續四年增產。基礎生產資料和生活資料供給能力的增強，為經濟持續快速增長提供了更有力的保障，對穩定物價提供了重要支持。

　　第四，供求總量關系改善。當前，投資、消費、出口三項需求增長水平較高，大體比較平穩；在經濟持續較快增長的基礎上，我國社會生產力有較大提高，供給增長潛力較大。而且，隨著經濟體制改革的深化，市場對供求關系的調節更加靈敏，生產企業根據市場需求狀況及時調整生產規模，既及時滿足了市場需求的變化，也有效地避免了產能過剩，提高了企業的經濟效益。供給與需求關系改善，加強了經濟穩定增長的基礎。

　　第五，節能減排成效逐步顯現。2006年，單位GDP能耗開始由升轉降；主要污染物排放增幅降低；2007年單位國內生產總值能耗同比下降3.27%，化學需氧量、二氧化硫排放總量近年來首次出現雙下降，同比分別下降3.14%和4.66%。這些都表明經濟增長與資源環境之間的矛盾逐步得到控制，經濟增長的可持續性增強。

　　綜合以上情況，可以認為我國經濟已經初步進入平穩較快可持續增長軌道，宏觀調控取得重要成功。

　　進一步完善宏觀調控機制

　　當然，將經濟發展的好勢頭保持和鞏固下去，還需要繼續迎接新挑戰，解決新的矛盾和問題，特別要加大改革攻堅力度，完善經濟增長的體制機制，從根本上解決影響經濟發展的深層次矛盾和問題。

　　2008年我國經濟發展面臨的不確定因素較多，改革發展任務艱巨繁重，應堅持穩中求進的原則，促進經濟平穩較快發展。當前我國正處于工業化、城市化全面加快推進的發展階段中，支持經濟發展的有利因素很多，各方面加快發展的積極性很高，經濟發展內在動力強勁。充分利用好這一發展機遇，實現又好又快發展，就必須堅持穩中求進的原則，通過適時適度的宏觀調控，切實控制經濟持續快速增長中的波動和震蕩，促進經濟平穩較快發展。

　　2007年下半年以來，我國經濟發展中出現了價格漲幅較快攀升，樓市股市交互推動、持續升溫，經濟增長高位趨升的情況，對宏觀經濟穩定形成較大威脅。針對這些問題，2007年12 月份召開的中央經濟工作會議，把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務。應該看到，進入2008年以來，這些問題仍未得到根本解決。因此，堅持穩中求進的原則，在宏觀調控方面需要繼續將“雙防”的任務落實好。另一方面也要注意到近期國內外經濟形勢的一些新變化，主要有美國次貸危機的連鎖影響較快擴大，世界金融市場震蕩加劇，國際原油價格高企；國內股市、樓市也出現了一些新的變化，雨雪冰凍災害對經濟的影響還需要繼續觀察。這些因素大多起降低經濟增長速度的作用，在控制需求、防止經濟增速攀升的同時，也要密切跟蹤分析這些新情況新問題，審時度勢，從實際出發，及時靈活地采取相應對策，正確把握宏觀調控的節奏、重點和力度，保持經濟平穩較快發展，避免出現大的起落。-

　　作者單位：國務院發展研究中心宏觀經濟部