替政府趟“雷”

　　除了在一些廣泛性的民生問題一顯身手，在比較敏感的領域，例如艾滋病防治問題上，NGO組織也起到了不可替代的作用。

　　記者從云南省防治艾滋病局了解到，目前，在云南從事防治艾滋病項目大大小小的NGO組織共有30多家。各種NGO，在減少歧視、關懷救助、同伴教育、幫助感染者生產自救等諸多領域里發揮了積極作用。

　　例如中-美艾滋病政策項目是一個美國政府和中國政府的雙邊合作項目，過去3年來，該項目和云南省防艾辦、省疾病預防控制中心等單位合作，在綜合分析與倡導項目中，利用計算機目標模型和亞洲流行病學模型分別對艾滋病防治的經費與流行趨勢的關系進行分析，為政府決策、尤其是資源配置方面的決策提供了科學依據。

　　類似的情況在河南也有出現，上蔡等地的艾滋病村，得到了來自全國各地民間組織的救援。

　　針對NGO組織對于政治生活尤其是敏感地帶的推動，中山大學法學院教授劉國臻認為NGO組織可以代替政府進行某些比較敏感的政策或者制度等的試驗。

　　“對于一些比較敏感的政策或者制度，政府盲目實施的風險就比較大。而民間組織則在很大程度上可以控制甚至避免這些風險，所以，民間組織可以代替政府進行某些比較敏感的政策或者制度試驗，經過一段時間的探索后，形成更加成熟和完善的政策和制度，然后由政府來貫徹實施。”劉說。

　　某位專家則認為，由于我國目前面臨的國際政治環境及缺乏有效的民間組織參與政府決策和監督政府的制度渠道，我國民間組織在監督政府權力和參與政府決策領域尚不能有效地發揮作用，而在培養公民民主價值觀、溝通政府與社會、承擔公共管理和公共服務職能、參與國際交流、代替政府進行制度或政策試驗和促進民族團結等領域都可以發揮應有的作用。