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新浪財經

財富的算術(2)

http://www.sina.com.cn 2008年02月20日 16:04 《長江》雜志

  應盡快對中低收入者退稅

  對中、低收入者實行減、免、退稅,可以減緩財政收入超常規高速膨脹,其中,對納稅人實行退稅,在操作上更是簡易可行,應該考慮立即實行。

  國家的錢袋子,不但在過度膨脹、快速膨脹,而且在加速膨脹。怎樣把財政的超常規增長速度降下來,是一個非常緊迫的大問題。

  在政府與社會的分配關系上,這十幾年來的基本趨勢是,政府從經濟增長中得到的好處,大大超過普通群眾得到的好處。

  當前宏觀經濟形勢中的一個重要特點是,通貨膨脹已經抬頭,一些關系國計民生的基本生活用品,比如 房價、肉價,已經有了很大幅度的上漲。中、低收入者的日子本來就不寬松,有的一個人要養一家人甚至幾家人。基本生活用品的漲價,使他們當中一部分人生活水平下降或提高速度大大低于整個經濟增長的速度。

  對中、低收入者實行減、免、退稅,可以減緩財政收入超常規高速膨脹,其中,對納稅人實行退稅,在操作上更是簡易可行,應該考慮立即實行。除了解決財政自身的超常規問題,實行這項措施,在經濟上還有利于擴大內需,科學發展;在政治上更是有利于加強黨的執政能力,促進社會和諧。因此,盡快引入這項措施,應該被視為代表未來中國稅制改革方向的關鍵一步。

  假設國家給每個中低收入者平均退稅數千元,財政收入將會減少幾千億元,這對國家來說,不過是抵消了超常規收入的一小部分,對中、低收入者來說,卻是一個不小的數目,可以使他們的生活得到實質性改善,使他們與政府之間的分配關系變得更加公平。

  (《中國應該盡快對中低收入者退稅》,王一江,8月15日《經濟觀察報》)

  中美的個人所得稅制度,至少有以下5個方面的重要差別。

  直至建國137年后的1913年,美國已經成為世界上最強大、最富有的國家,才專門通過憲法修正案,允許國家征收個人所得稅。中國的財政部門,在人均收入水平還很低的條件下,以財政收入最大化為目標開征個人所得稅,大力提高稅收,必然會給人民造成沉重的負擔。

  美國政府稅收的增長是一個緩慢的、漸進的過程。

  美國財政的最大支出,是社會福利開支。2003年,轉移支付占到了財政支出的40%以上,占整個GDP的12.5%。美國近幾十年在稅收上成為“大政府”,主要是因為政府加大調節收入分配力度,與在財政開支上搞“大福利”緊密相關的。

  減稅退稅始終是美國社會輿論的主流。

  美國的個人所得稅,包含了更多的個性化和人性化的內容。即使在沒有普遍減退稅的年份,作為一種常規,美國的個人所得稅也包含了很多針對個人特定條件的減免退稅條款。

  (《減稅退稅的國際比較》),王一江,9月9日《經濟觀察報》)

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