三、我們有條件避免出現明顯的通貨膨脹

　　經過改革開放近30年的經濟持續快速發展,我國綜合經濟實力和財力大幅提升,物質基礎更為雄厚,社會主義市場經濟體制下的宏觀調控體系日趨完善,黨中央、國務院高度重視價格過快上漲問題,已經采取了一系列措施,我們完全有條件、有能力保證市場供應和價格穩定,避免價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹。

　　我國綜合經濟實力和財力明顯增強,絕大部分商品供給充裕。2007年我國國內生產總值有望突破24萬億元,比2002年翻一番。財政收入大幅增加,2007年財政收入將超過5.1萬億元,增收1.2萬億元,僅增收部分就超過1999年全年的財政收入。去年末國家外匯儲備達到1.53萬億美元。糧食連續4年增產,2007年糧食產量突破1萬億斤。小麥、稻谷、玉米國內供需基本平衡,庫存充裕。目前,國家小麥庫存超過一年的產量,稻谷供求總量基本平衡,玉米在嚴格控制深加工盲目發展和出口的情況下,完全可以滿足國內市場需求。在糧食價格基本平穩的情況下,食品價格總體不會出現大幅度上漲。生豬生產逐步恢復,預計今年第二季度以后豬肉價格有望明顯回落。油菜籽播種面積擴大,產量將有所增加。絕大部分工業消費品供大于求,價格可以保持基本穩定。

　　中央加強和改善宏觀調控,為穩定價格創造了有利條件。中央經濟工作會議明確把“雙防”作為今年宏觀調控的首要任務,提出實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。在貨幣政策上,去年以來中央銀行11次上調存款準備金率,將普通存款類金融機構存款準備金率標準從去年初的9%提高到15%;去年6次加息,一年期存款基準利率提高到4.14%,貸款基準利率提高到7.47%,有效抑制總需求的過度擴張;采取措施控制信貸規模,加強對新開工項目的管理,抑制固定資產投資過快增長。在財政政策上,較大幅度增加公共服務支出,增加基礎教育、基本醫療、公共衛生、環境保護和社會保障等方面的投入,促進居民擴大消費。在外貿政策上,降低出口退稅率和加征關稅,繼續控制糧食和“兩高一資”產品出口,從去年12月20日起,取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等84種原糧及其制粉的出口退稅,從今年1月1日起,繼續以暫定稅率的方式對煤炭、原油、金屬礦砂等產品征收出口關稅,對尿素、磷酸氫二銨等化肥出口征收季節性關稅,并對木漿、焦炭、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等產品開征或提高關稅,著力轉變外貿增長方式,抑制外貿順差過快增長勢頭,改善國際收支平衡狀況。只要我們堅持中央確定的方針和政策,就能保持宏觀經濟環境穩定,從而為抑制明顯的通貨膨脹創造有利的條件。

　　黨中央、國務院高度重視價格總水平過快上漲問題,已經采取了一系列發展生產、保障供應、穩定價格和保障低收入群眾生活的措施。為了加大對農業生產的支持力度,去年下半年以來,國務院制定了一系列扶持糧食、生豬、奶牛、油料生產的政策措施,提高農民生產積極性。為了保障市場供應,采取措施增加儲備糧投放數量,國有糧食企業加大了儲備糧拍賣力度,去年中儲糧總公司拍賣最低收購價小麥3716萬噸,拍賣進口小麥30萬噸,拍賣最低收購價稻谷1825萬噸。加大了對糧食、食用植物油、豬肉、成品油等重要商品的市場監管力度。為了保障低收入群眾的生活,從去年8月份起,對城鎮的低保對象給予每人每月不低于15元的補貼,并且適當增加大中專院校學生食堂的補貼。10月份再次對城鎮低保對象增加發放3個月每人每月10元的補貼。從2008年1月1日起,再連續3年較大幅度提高企業離退休人員退休金標準,增加額不低于前3年每人每月80元的水平,而且從原來7月1日執行,提前到1月1日執行。這些措施對于發展生產、保障供應、穩定價格和保障低收入群眾的生活已經起到了積極作用。

　　四、努力保持市場供應和價格基本穩定

　　從今年的趨勢看,由于通脹壓力的釋放要有一個過程,價格上漲還會持續一段時間,加之去年漲價滯后影響較大,上半年居民消費價格仍將處于高位。我們要充分認識當前穩定價格形勢的復雜性和艱巨性,把思想統一到中央的方針上來,堅持把“雙防”作為今年宏觀調控的首要任務,采取更有針對性的措施,保證市場供應,加強價格監管,防止價格結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹。

　　一是要繼續加強和改善宏觀調控。控制總需求的過度擴張,保持總供需基本平衡,是穩定價格總水平的根本途徑。要堅持實施從緊的貨幣政策,綜合運用多種貨幣政策工具,加強流動性管理;加大對金融機構的窗口指導力度,嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏,引導商業銀行優化信貸結構;增強利率杠桿調節作用,提高匯率彈性;穩步放寬資本流出限制,控制短期資本流入。實施穩健的財政政策,調整優化財政支出結構,較大幅度增加社會保障、基本醫療、基礎教育、住房保障等公共服務支出,加大對農業和農村發展、自主創新、資源節約和生態環境保護等重點領域的投入力度。繼續抑制固定資產投資過快增長,加強和規范新開工項目管理,堅決遏制高耗能、高排放和產能過剩行業的擴張。繼續落實緩解貿易順差過快增長的各項措施,增加國內有需求的農產品和商品進口,促進國際收支平衡。

　　二是加強糧食、食用植物油、肉類等重要農產品和重要商品的生產和市場供應。增加糧食和重要農產品的生產,保障居民基本生活品市場供應,是從源頭上穩定價格的關鍵舉措。要穩定糧食播種面積,加大財政對農業的投入,提高農業綜合生產能力。認真落實國務院促進糧食、生豬、油料、牛奶生產發展的政策措施。根據農業生產資料價格變動情況,提高農資綜合直補標準。增加臨時存儲的小麥、稻谷的投放,組織好重要農產品和國內供應相對緊張的商品進口,保障市場供應。采取有效措施,保障成品油的市場供應。

　　三是嚴格控制政府定價和政府指導價的調整。穩定政府管理的商品和服務價格,是當前形勢下抑制價格總水平過快上漲的重要舉措。國務院已經明確,近期內,政府定價的成品油、天然氣、電力價格、地方政府管理的公用事業價格以及各級各類學校的學費、住宿費收費標準一律不提高,醫療服務價格保持穩定,并暫緩出臺新的收費項目。這對穩定價格總水平將起到重要作用。我國資源性產品價格長期偏低,各方面對理順資源性產品價格的呼聲較高。完善資源性產品價格形成機制,有利于抑制對能源資源的過度需求和促進節能減排。但考慮到近幾個月價格總水平上漲幅度較大,而資源性產品價格形成機制改革不是短期內能完成的,應適當延緩有關改革方案的出臺,在價格漲幅趨緩后再擇機出臺。

　　四是加強對重要生活必需品的價格監管。當前市場上價格違法違規現象有所抬頭,擾亂了正常的市場價格秩序,影響了人民群眾生活和市場秩序。加強對重要生活必需品的價格監管,是維護正常的市場秩序,保障人民群眾利益的必要手段。最近,國務院決定,對部分重要的居民基本生活必需品及服務,包括糧、油、肉、蛋、奶、液化氣等依法加強監管,實行臨時價格干預措施,在價格顯著上漲情況消失后,將及時解除。價格臨時干預措施涉及的范圍主要限于對群眾生活影響比較大的重要生活必需品,針對的是不合理的漲價行為。這是從維護廣大消費者利益出發采取的措施,是完全必要的。對未列入干預范圍的其他居民基本生活必需品,也要加強市場監管。要加強價格執法,對合謀漲價、串通漲價、哄抬物價、囤積居奇、非法牟取暴利,以及散布漲價信息、擾亂市場秩序等違法違規行為,應依法嚴厲查處。

　　五是完善和落實因基本生活必需品價格上漲對低收入群體的補助辦法。根據基本生活品價格變動情況,增加對低收入群體的直接補助,是確保低收入群眾生活水平不因價格上漲而降低的重要保障。要切實執行2007年出臺的各項補助政策,穩步提高城鄉低保補助標準,力爭今年1月份起低保補助水平比上年同期的增加額,高于價格上漲影響居民消費支出的增加額;加快落實提高企業退休人員基本養老金標準的政策;落實對高等院校學生食堂補貼的政策;引導地方落實提高企業最低工資標準的要求。

　　六是加強對重要商品國內外市場價格監測。加強對國際市場糧食、能源和重要商品價格變動的跟蹤,研究對我國的可能影響,加強對國內市場糧食、食品和重要商品價格走勢的監測,增強價格調控的預期性和主動性。(新華社北京1月27日電)