□本報記者 謝曉冬 但有為

　　亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏昨日表示，中國農(nóng)村金融改革應(yīng)進(jìn)一步放開民營資本的準(zhǔn)入限制和貸款利率，并以此促進(jìn)農(nóng)村小額信貸的發(fā)放。

　　他指出，除了門檻降低、引入了多元化的主體(鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，農(nóng)村資金互助社和貸款公司)外，很重要的一個特點(diǎn)即體現(xiàn)了民營化。這是非常值得肯定的一點(diǎn)。因為從全世界經(jīng)驗來看，總體上民營機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)得更富有效率。

　　他認(rèn)為，應(yīng)堅持這個方向，并進(jìn)一步放寬村鎮(zhèn)銀行必須要有20%銀行股權(quán)的發(fā)起人的限制，允許更多的民營資本進(jìn)來，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村金融的競爭。他表示，只有競爭，才能真正激勵農(nóng)信社改革，增強(qiáng)農(nóng)村金融市場的活力。

　　與此同時，他還強(qiáng)調(diào)，應(yīng)進(jìn)一步放開貸款利率，以促進(jìn)小額信貸的發(fā)放。“這個問題不突破，中國的小額貸款，中國農(nóng)村的金融照樣還是做不下去。”湯敏說。

　　他稱，利率放開的同時，可以通過競爭，讓一個地方有好幾個小額貸款機(jī)構(gòu)來發(fā)放貸款，拉低實際利率。例如制定一部類似于美國那樣的《社區(qū)戰(zhàn)略投資法》，規(guī)定多大比例的資金要留在農(nóng)村，否則將采取懲罰措施等。

　　在放開準(zhǔn)入的同時，湯敏強(qiáng)調(diào)也應(yīng)建立農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)退出的機(jī)制。通過加強(qiáng)監(jiān)管，對財務(wù)狀況不達(dá)標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)堅決關(guān)掉，以避免國家財政最后兜底。