本報(bào)記者 安國章/文

　　美國是當(dāng)今世界上最發(fā)達(dá)的國家，但美國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，瀕臨大西洋和太平洋的東部和西部發(fā)展較快，遠(yuǎn)離出海口的中西部和南部因?yàn)楸容^偏僻，自然條件差，經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和礦業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對比較落后。

　　如何使貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，美國歷屆政府確實(shí)想了不少辦法，并收到了實(shí)效。據(jù)報(bào)道，中西部地區(qū)近幾年經(jīng)濟(jì)迅速崛起，成為美國經(jīng)濟(jì)增長速度最快的地區(qū)。經(jīng)濟(jì)界人士分析說，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快主要是當(dāng)?shù)卣�府和企業(yè)順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化大潮，大力推行以出口為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國出口增長最快的有10個(gè)州，其中的7個(gè)州在中西部地區(qū)。

　　南部的情況也不錯(cuò)，但與中西部不同，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展主要得益于美國政府和國會(huì)堅(jiān)持實(shí)施一系列大規(guī)模的扶貧計(jì)劃。1965年美國政府提出了解決不發(fā)達(dá)地區(qū)的“偉大的社會(huì)”計(jì)劃，國會(huì)根據(jù)這一計(jì)劃通過了《阿巴拉契亞地區(qū)發(fā)展法》，并撥款11億美元用于公路和醫(yī)療中心的建設(shè)及開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源；1977年，美國國會(huì)又通過了《社區(qū)再投資法》，鼓勵(lì)銀行和儲(chǔ)蓄貸款機(jī)構(gòu)向低收入者提供貸款，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的投資情況進(jìn)行定期評估。

　　克林頓政府執(zhí)政后，提出了“新市場倡議”，其主要內(nèi)容是：為向社區(qū)開發(fā)銀行、風(fēng)險(xiǎn)基金和其它開發(fā)機(jī)構(gòu)的投資提供25%的減稅，籌集60億美元的股本；政府為私人投資提供貸款擔(dān)保，以鼓勵(lì)大中型企業(yè)遷移到落后地區(qū)；設(shè)立“新市場風(fēng)險(xiǎn)資本公司”支持中小企業(yè)的發(fā)展等等。該倡議的原則是為了鼓勵(lì)公司在尚未開發(fā)的廣闊市場上尋求利潤，而不是慈善計(jì)劃。為了宣傳這一旨在引導(dǎo)私人部門向美國最貧窮地區(qū)進(jìn)行投資的倡議，克林頓利用4天時(shí)間走訪了一些相對落后的地區(qū)，積極倡導(dǎo)把發(fā)展貧困地區(qū)的任務(wù)留給私人部門。另外，美國政府還采取了取消運(yùn)輸業(yè)管制、促進(jìn)對外貿(mào)易的政策，以及南部和中西部地區(qū)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)多樣化努力，極大地促進(jìn)了落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　其次，是當(dāng)?shù)卣�府采取了“親企業(yè)”的政策。所謂“親企業(yè)”政策就是對其它地區(qū)低工資和低技術(shù)行業(yè)公司的分廠提供優(yōu)惠政策，使它們涌入這一地區(qū)，進(jìn)行積極的投資。另外，當(dāng)?shù)卣�府積極發(fā)展通訊技術(shù)。過去，大公司投資除了考慮供應(yīng)商、運(yùn)輸和市場等因素外，接近法律、會(huì)計(jì)和廣告服務(wù)健全的地區(qū)是一個(gè)極其重要的因素，因而，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)一直是公司進(jìn)行投資的首選目標(biāo)。南部地區(qū)政府大力發(fā)展通訊技術(shù)后，目前這些要求通過傳真和電腦網(wǎng)絡(luò)就可以完成。為此，各公司在選擇設(shè)置地點(diǎn)時(shí)改變了以往的做法，它們往往愿意選擇資源豐富而勞動(dòng)力成本較低的尚不發(fā)達(dá)的地區(qū)。南部地區(qū)自然就成了各公司關(guān)注的重點(diǎn)地區(qū)。

　　經(jīng)過多年的努力，由于美國比較落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，美國全國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已變得越來越相近，貧富地區(qū)的差距正在逐漸縮小。