聶依匆/文

　　3日至4日，近50名中日兩國有關(guān)政府部門的“高官”在北京就歷時已近三個月的貿(mào)易爭端進(jìn)行正式磋商。據(jù)分析人士推測，本次磋商更多的是日本方面針對國內(nèi)外的不滿做做姿態(tài)而已，很可能談不出什么具體的結(jié)果。但是，從長遠(yuǎn)看，系鈴人為了不使自己的利益蒙受更大的損害，恐怕還是要硬著頭皮，出面結(jié)束這場由日方挑起的并不光彩的貿(mào)易事端。

　　以鄰為壑，旨在暫時轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)危機(jī)

　　分析這場爭端如何收場，首先應(yīng)該看到，爭端最初的起因，不過是日本政府為了轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)政治危機(jī)而采取的權(quán)宜之計(jì)。

　　日本是一個島國，面積只有37.78萬平方公里。貿(mào)易是日本的立國之本，進(jìn)口和出口一直是日本的生命線。在此次爭端涉及到的蔬菜方面，日本原產(chǎn)蔬菜不到10種，絕大部分是從外國傳來的。隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速增長和農(nóng)村人口的不斷下降，日本國產(chǎn)蔬菜迅速減少，其蔬菜市場在很大程度上依賴國外進(jìn)口，這已經(jīng)是一個不爭的長期的事實(shí)。

　　但是，日本為什么要突然于今年4月份針對主要來自中國的大蔥、鮮香菇、藺草席等三種農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施臨時性緊急進(jìn)口限制措施呢？

　　實(shí)際上，就在日方尚未啟動限制進(jìn)口措施之前，日本海關(guān)便對中國蔬菜采取了變相限制進(jìn)口的“每日限量檢疫”措施，使得從中國運(yùn)來的大量上好的蔬菜在日本口岸等待檢疫的期間變質(zhì)腐爛。

　　貿(mào)易壁壘的背后是政客的政治目的。在日本，農(nóng)村地區(qū)一向是自民黨競選的票田。為了保住自民黨的這塊較大的票田，自民黨就必須隨時觀看農(nóng)民的臉色，“順應(yīng)”農(nóng)民的要求，甚至不惜采取短見的貿(mào)易保護(hù)措施，限制物美價(jià)廉的中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。

　　根據(jù)日本官方發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2000年日本農(nóng)戶數(shù)為312萬戶，比1995年下降了9.4%，農(nóng)村人口1346萬人，比1995年下降一成以上，是1970年的一半。全職農(nóng)戶中一半左右的人家中沒有青壯年勞力，60歲以上的老人是農(nóng)業(yè)的主要勞動大軍。70年代以來，日本農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)夕陽產(chǎn)業(yè)的趨勢日趨明顯。

　　多年來，日本自民黨為了爭取農(nóng)民的支持，一直利用執(zhí)政黨的地位，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行補(bǔ)貼、保護(hù)的政策，使得日本的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高昂，缺乏市場競爭力。目前，在經(jīng)歷了“失去的十年”的經(jīng)濟(jì)慘淡后，以自民黨為主的自民黨、公明黨、保守黨三黨聯(lián)合政權(quán)陷于內(nèi)外交困之中。

　　面對預(yù)定于今年7月舉行的日本國會參議院選舉，在自民黨處于明顯不利境地的形勢下，日本政府選擇取悅于日本小農(nóng)場主的做法，以便在參議院即將進(jìn)行的選舉中繼續(xù)獲得支持，改變自民黨席位不過半數(shù)的尷尬，就不難理解了。

　　同時，由于日本經(jīng)濟(jì)長期不振，國際地位下降，導(dǎo)致國民中的民族主義上升，失落感和焦躁感增強(qiáng)。分析人士認(rèn)為，此次，日本部分政客還想利用對中國采取嚴(yán)厲姿態(tài)來轉(zhuǎn)移國民的不滿。

　　這一點(diǎn)似乎可以從日方在進(jìn)口設(shè)限產(chǎn)品調(diào)查中采取國別歧視的做法中得到印證。此次日方選擇的三種農(nóng)產(chǎn)品絕大多數(shù)都來自中國，而對主要來自其他一些國家的進(jìn)口激增的農(nóng)產(chǎn)品卻不聞不問，顯然是“醉翁之意不在酒”也。

　　可靠消息表明，日本農(nóng)民代表最初提出調(diào)查的產(chǎn)品，還包括美國的綠菜花、洋蔥和韓國的西紅柿等。比如，在過去幾年里，日本番茄進(jìn)口就增加了26倍，洋蔥進(jìn)口增加了近一倍。這些在日本的蔬菜進(jìn)口量中都占有相當(dāng)大的比重，也同樣給原有的價(jià)格帶來很大影響。美國的某些食品在日本一再降價(jià)，使日本的競爭者不得不大出血與之硬拼。但是，日本政府對此連過問都不去過問，唯獨(dú)拿中國的蔬菜開刀，其用心正在于借欺負(fù)中國農(nóng)民而借以自我安慰。

　　根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，一國在緊急情況下對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)限，應(yīng)該同對方進(jìn)行充分的協(xié)商，不能采取歧視態(tài)度，要提供客觀、公正、有說服力的調(diào)查結(jié)論和數(shù)據(jù)，并要考慮到緊急設(shè)限后對對方損失要予以補(bǔ)償?shù)取?/p>

　　然而，熟知世貿(mào)組織規(guī)則的日本卻連一樣也沒有做。

　　手下留情，中國并不想打疼日本

　　為了對日本臨時實(shí)施緊急進(jìn)口限制措施進(jìn)行報(bào)復(fù)，中國決定對原產(chǎn)日本的汽車、移動電話和空調(diào)征收100%的特別關(guān)稅。中國選擇這三種商品實(shí)施報(bào)復(fù)是很有意思的。

　　與世界各國相比，在中國看到的日本車并不多。90年代以來，中國開始與德國等建立合資企業(yè)，本地生產(chǎn)的汽車成為主流。在移動電話方面，摩托羅拉[微博]、諾基亞[微博]、愛立信[微博]等歐美企業(yè)占有大部分份額，日本廠家的影響非常微弱。空調(diào)方面，則是中國國貨占有壓倒性的優(yōu)勢地位。

　　正是由于中國在這三種商品上不依賴日本，而且進(jìn)口額相對較小，因此才決定采取事實(shí)上近乎禁運(yùn)的措施。

　　更為值得玩味的是，中國選擇的這三種商品對日本出口產(chǎn)業(yè)影響同樣不大，并且更多地具有象征性的味道。盡管最終對日本揮舞起報(bào)復(fù)的拳頭，但是這個拳頭打不疼日本人。

　　日本方面的統(tǒng)計(jì)顯示，日本對華貿(mào)易額中汽車為452億日元，占整個汽車出口的0.74%，手機(jī)為96億日元，占整個出口的8%，空調(diào)為56億日元，占整個出口的4%。上述三種產(chǎn)品在整個對華出口中所占的比率僅為1.8%。

　　從中國選擇對日本產(chǎn)業(yè)界影響很小的產(chǎn)品征收特別關(guān)稅這一點(diǎn)可以看出，中方并不想從根本上動搖中日貿(mào)易的發(fā)展態(tài)勢。中方的舉措，可以認(rèn)為是對日本的警告，也可以認(rèn)為是從另一個角度表明了中國重視同日本的關(guān)系的意愿。

　　誰都明白，中國目前是日本的第二大貿(mào)易伙伴，而日本是中國最大的貿(mào)易伙伴之一。有些中國國內(nèi)媒體把此次爭端形容為“貿(mào)易戰(zhàn)”，實(shí)際上是沒有看到此次爭端的本質(zhì)。

　　盡管使中國菜農(nóng)遭受巨大損失，但是，這只是一場爭端，日本和中國目前都打不起“貿(mào)易戰(zhàn)”。戰(zhàn)爭使一部分人興奮，同時也必然使更多的人遭受滅頂之災(zāi)。

　　事實(shí)上，就連日本人自己也承認(rèn)，中國選擇報(bào)復(fù)的商品中，沒有對日本單個行業(yè)造成毀滅性打擊的商品，這也許是重視對日關(guān)系的表示。

　　和則兩利，系鈴人最終將解鈴

　　朱總理曾經(jīng)自豪地說，如果沒有中國產(chǎn)品，美國的物價(jià)將上漲2%。同樣，對中國出口蔬菜進(jìn)行限制，在致使絕大多數(shù)日本人不得不為每日的烹飪多花冤枉錢的同時，并不能從根本上挽救日本菜農(nóng)夕陽西下的局面。

　　中日兩國之間的貿(mào)易爭端，無論對雙邊關(guān)系來說，還是對兩國人民的切身利益來說，都不是一件好事。

　　在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，作為從1955年便“入關(guān)”并于后來成為世貿(mào)組織成員的日本，自然不會不知道公平競爭、市場共有的好處，也不會不知道貿(mào)易保護(hù)主義對其經(jīng)濟(jì)的長期損害性。

　　中國受限的三種農(nóng)產(chǎn)品的對日出口在中國的對外出口中所占的比例很小，日本限制進(jìn)口對中國經(jīng)濟(jì)并不能構(gòu)成威脅。但是，日本一定明白，中國將一定會在雙邊貿(mào)易中維護(hù)自己的正當(dāng)利益，這次中國手下留情，但中國的耐心不是沒有限度的。

　　去年6月，韓國限制進(jìn)口中國大蒜，遭到中國50倍的報(bào)復(fù)回?fù)粢殉蔀橄壤�。如果日本最終對中國的三種農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行限制，那么，按50倍計(jì)算，日本將遭受到多大的出口損失呢？

　　在本次爭端中，中國政府已經(jīng)表現(xiàn)出一種靈活的姿態(tài)，不希望事態(tài)擴(kuò)大，而是希望以此引出日方的讓步。日本一定不會不明白，隨著時間的推移，如果爭端遲遲不能得到中國希望的結(jié)局，那么，中國的市場就會被其他國家的商品奪走，越來越多的日本廠家在中國就會失去立足之地。

　　日本廠家去年向中國出口了4.7萬輛汽車，只不過是日本向世界出口量的1%。但是，由于對華出口輛數(shù)比上一年增長了36%，而且正在快速增長，因此如果報(bào)復(fù)措施拖延下去，日本各汽車廠家在中國的命運(yùn)將可想而知。

　　據(jù)日本方面自己的統(tǒng)計(jì)，在2000年日本進(jìn)口的一些產(chǎn)品中，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中國產(chǎn)品所占的比例已經(jīng)相當(dāng)高：比如，香菇占100%，鰻魚73%，海菜76.3%，裙子67.5%，男襯衫81.4%，女襯衫75.3%，餐具79.9%，陶瓷器81.3%。由于中國產(chǎn)品在日本市場暢銷，不僅日本的消費(fèi)者節(jié)省了開支，而且，日本的經(jīng)銷商也大獲其益，同時加快了中日兩國的貿(mào)易發(fā)展。

　　只要不懷偏見，每個人都能夠看到的事實(shí)是：日本政府采取限制進(jìn)口措施只能暫時保護(hù)少數(shù)人的利益，而同時損害了日本多數(shù)人的利益；這樣做不僅有損于日中貿(mào)易關(guān)系，也不利于日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

　　所以，這場爭端究竟如何收場？筆者的看法是，系鈴人一定還會解鈴，時間也許并不會太久。

　　值得關(guān)注的是，雖然這場爭端實(shí)際上涉及的金額并不大，只有區(qū)區(qū)1.5億美元，在中日兩國每年800多億美元的貿(mào)易額中是微乎其微的，但是，問題的嚴(yán)重性在于，這場小小的爭端卻是朝著錯誤的方向邁出的一大步。

　　其間所透露出來的信息，足以令即將加入WTO的中國提高警惕。

　　在WTO的框架里，履行對世貿(mào)組織的承諾將要求每個國家敢于面對國內(nèi)主張執(zhí)行保護(hù)主義的力量。WTO的老成員日本輕易地向特別利益集團(tuán)屈服，并不是好兆頭。更為遺憾的是，這件事正好發(fā)生在美國揚(yáng)言要以限制鋼鐵進(jìn)口來滿足國內(nèi)的保護(hù)主義者的要求的時候。

　　如果世貿(mào)組織的重要的成員國希望中國支持自由市場原則，而且遵守全球規(guī)章制度，它們必須率先樹立榜樣。同時，這場爭端似乎也為即將加入WTO的中國潑了點(diǎn)冷水：為了保護(hù)自己的民族利益，不要過多地對這個龐大的國際組織報(bào)有不切實(shí)際的幻想。