劉昕

　　今年春季以來，日本貿易保護主義小動作接連不斷，這不僅令原本正常發展的中日貿易蒙上陰影�煻�且也使日本的出口和進口業者蒙受損失，而且，有可能使一直標榜“自由貿易”的日本在國際上陷入孤立的境地。

　　經濟衰退 貿易保護主義抬頭

　　臨時保護措施威脅中日貿易

　　今年春季以來，日本貿易保護主義小動作接連不斷，令原本正常發展的中日貿易蒙上了一層陰影。

　　6月4日，韓國宣布從中國出口的鴨肉中檢測出H5N1禽流感病毒，盡管中國政府表示對禽流感防治工作歷來重視，至今并未發現疫情，但日本政府卻捕風捉影，也宣布自6月8日起，停止從中國進口禽類產品。

　　不光如此，早在今年4月10日，日本政府就宣布對來自中國的大蔥、鮮香菇、藺草席等3種農產品的進口臨時實施緊急設限，聲稱在4月23日至11月8日的200天內，如果上述3種農產品的對日出口不超過過去3年的數量，則維持現行的關稅，否則，要增加征收關稅。日本政府的理由是，由于進口，日本國內大蔥生產者的收入減少了60%，香菇生產者收入減少了40%，藺草席生產者的收入減少了一半。這個被稱為“危險政策”的“臨時保障措施”，被日本媒體看成是日本第一次對華發動的貿易戰。

　　日本經濟產業大臣平沼赳夫還表示，日本從4月16日起開始調查國內紡織業界受中國紡織品的沖擊狀況，6個月內將做出是否限制中國紡織品進口的決定。日本貿易促進會說，工業產品中的毛巾、襪子、領帶等，已申請或正準備申請針對中國發動臨時進口限制。目前中國進口紡織品占日本紡織品市場的六成以上，去年日中貿易能突破800億美元，進口中國紡織品是主要原因之一。如果對紡織品進行“進口限制”，對日中兩國貿易將產生嚴重影響。此外，據說日本政府還在考慮對中國的鰻魚進口進行緊急限制措施。日本陶瓷業也有可能在今年內，向經濟產業省提出限制進口中國陶瓷餐具的申請。今年4月1日起到10月底，日本農水省還實施半年所謂的檢疫管理，致使大量已經運抵日本港口的中國新鮮蔬菜無法及時通關，令中國的蔬菜加工出口企業面臨危機。

　　經濟衰退拿中國開刀

　　隨著中國經濟的發展，中國的農產品和輕工業產品的質量不斷提高，因其物美價廉，日益受到日本消費者的歡迎。據日本方面統計，在2000年日本進口的部分產品中，中國的產品所占的比例已經相當高，如香菇達100%、鰻魚73%、海菜76.3%、裙子67.5%、男襯衫81.4%、女襯衫75.3%、餐具79.9%、陶瓷器81.3%。日本2000年從中國的總進口額比上一年增長了21.9%，當年雙邊貿易額達到831.66億美元，進出基本平衡。

　　但是，日本經歷了長達10年的不景氣，最近又陷入通貨緊縮，經濟結構調整未見成效。一國經濟衰退，為扶植國內產業成長，它對本國經濟貿易的保護必有抬頭，對此經濟學家們早有共識。至于為什么貿易保護單單針對中國，這其中有一個日本不愿承認但又不能不承認的原因，那就是中國正在日益強大。

　　日本經濟產業省在5月份發表的2001年版貿易白皮書中說，日本在中國的競爭面前正處于很不利的地位，所扮演的亞洲經濟火車頭的角色可能會成問題；由于中國的抬頭，日本主導的亞洲雁陣型發展模式已經崩潰。換句話說，亞洲經濟“起飛”的順序曾經是：日本、新興工業化經濟區和東盟。但中國作為后起之秀已經迅速趕了上來。

　　如果說旁觀者清的話，那么英國《經濟學家》周刊今年2月份登的一篇文章，或許能讓人管窺日本的心態。這篇文章的正題是《日本開始同中國過不去》，副題為“當日本經濟沒有任何復蘇的跡象時，日本憤怒起來，并部分遷怒于中國”。

　　今年1月份，日本對外貿易4年來首次出現逆差(原因是進口增加)。不大習慣競爭的日本人在大量標有“中國制造”字樣的產品面前感到驚恐不安。一位在東京經商的法國商人說：“沒有自然資源的日本意識到，中國不僅是一個有廉價勞動力的國家，而且在電子領域正在成為一個可怕的競爭對手，在吸引外資方面也正在成為一個嚴肅的競爭者。”

　　妨害競爭得不償失

　　在農產品領域，中國的競爭力尤為日本所不及。當前正值日本經濟困難時期，日本店主看重的是價格，因此，近年大量中國的西紅柿、茄子、洋蔥和大蒜擺上了日本超市的貨架。而日本農民不但效率低，而且人口老齡化相當嚴重，根本沒有競爭性。在東京的批發市場，中國蘑菇的價格不足日本蘑菇的1／3，因此很快占據了40%的市場份額。

　　在宣布對中國采取緊急進口限制措施后，日本政府擺出了一不做二不休的架勢，準備對中國和越南的毛巾進口實行緊急配額。農林水產省還提出對洋蔥、西紅柿、柿子椒、鰻魚、海菜、木材的進口進行調查，并自行監視大蒜、茄子等的進口量。

　　對于日本向中國進口產品發動貿易戰，不少日本企業、行業團體和消費者認為，這在日本與亞洲國家和地區的貿易中開了一個惡劣的先例。日本政府不顧日本是戰后享受自由貿易實惠最多的國家這一事實，為了國內一小部分政治家的選票，執意改變過去一貫的通商政策，非為善舉。此次大幅度提高關稅，發動臨時進口限制，使進口商望而生畏，同時也會導致市場零售價格大幅度上揚。

　　需要澄清的是，“緊急限制進口”是被世界貿易組織(WTO)所認可的措施。按規定，實施這樣的措施本身并無可厚非。但WTO該條款的宗旨，是為了讓實施國利用“緊急限制進口”，獲得時間上的延緩，恢復國內產品的競爭力。但是僅靠采取這樣的措施，是不可能解決內在問題的，更何況如果不是從長遠考慮，而只是隨意為之，那么這種貿易保護行為，所失將遠遠大于所得。

　　美國卡圖研究所最近公布的一份報告指出，在109個國家和地區當中，日本的“貿易開放程度”排在第64位，在發達國家中排名最后。據西方媒體報道，在世貿組織內部，越來越多的人也認為，日本政府眼下對進口加強檢疫等做法，實際上是限制進口。在對中國發動貿易戰以來，日本又宣布對韓國和中國臺灣地區制造的聚酯類產品，展開反廉價傾銷的調查。這使亞洲其他國家和地區，開始對日本貿易保守主義的抬頭，投以警惕的目光。日本最大的貿易伙伴美國在4月30日的《超級301報告》中，對日本對中國發動進口限制也表示“嚴重擔憂”，聲稱如日本濫用進口限制，美國將考慮采取相應措施。

　　可以說，日本政府妨礙公平競爭的貿易保護行為，不僅有損中日兩國的正常關系，會使日本的出口和進口業者蒙受損失，而且，有可能使一直標榜“自由貿易”的日本自己，在國際上陷入孤立的境地。