本報記者 安國章
中國和日本之間爆發的貿易戰已持續了不短的時間,但至今還沒看到停止戰火的明顯征兆。不僅如此,而且還有日趨惡化的跡象。
據報道,自去年底以來,中日貿易摩擦不斷,盡管中國做了耐心的工作和努力,但日本仍一意孤行,今年4月23日,日本政府決定對中國的大蔥等農產品實施臨時緊急限制進口措施。日本的理由是中國農產品出口劇增,對日本相關產業造成了沖擊,為保障日本農民的利益,不得不動用WTO的保障措施條款臨時設限。45天后,日本又以韓國所說的中國上海大盈肉禽聯合公司出口到韓國的鴨肉中檢測出H5N1禽流感病毒為由,宣布停止從中國進口禽類產品。6月23日,日本正式決定對中國的大蔥、鮮香菇、藺草席實施為期200天的緊急進口限制。針對日本毫無道理的蠻橫行動,中國政府也采取了相應措施,決定對原產于日本的汽車、手持和車載無線電話機、空氣調節器征收特別關稅。
輿論認為,盡管此次貿易涉及的金額并不大,但卻反映了日本國內深層次的問題,所謂病毒、傾銷只是個借口而已。因為從1988年以來,中國對日本的貿易基本上每年都呈順差,近年來中國農產品對日出口增長迅速,年出口量超過40億美元,日本成為中國最大的農產品出口市場。隨著中國的西紅柿、洋蔥和大蒜頭等大量進入日本市場,在東京的批發市場,由于中國蘑菇的價格只相當于日本蘑菇的1/3,中國蘑菇占據了市場份額的40%,日本農民的劣勢明顯地顯露出來。有關專家指出,中國農產品對日出口迅速增加,主要是因為在產品競爭力方面中國遠遠優于日本,不是中國低價向日本傾銷。
另外,熟悉中日關系的人都知道,日本在對外貿易中,長期對農業、金融、保險、物資流通和建筑業等領域實行保護主義,使這些領域一直處于非常脆弱的地位,缺少競爭力。近年來,部分日本農業開發公司開始在中國尋找出路,然后將產品出口到日本。因中國勞動力便宜,土地肥沃,產品質量高且價格低廉,深受日本廣大消費者歡迎,但卻遭到日本國內部分農戶的反對。因此有人說,從某種意義上看,此次日本限制中國農副產品的起因不是中國對日本搞傾銷,而是日本國內企業之間的變相競爭。
特別值得一提的是,今年7月日本參院將進行選舉,在城市失去地盤的自民黨主要依靠農民選票的支持,日本經濟產業省的官員曾一針見血地指出:“政治家們研究此問題時很少考慮對消費者的影響和損失,他們現在的著眼點是穩定自己的選舉地盤。”現任財政大臣說得更直接:“說實話,參院選舉臨近,這是政治家出頭露面的時候。”很顯然,中日貿易戰完全是為日本的政黨利益服務。為此,日本自民黨政府打出保護部分農民利益的旗號,輕率作出對中國農副產品實施緊急進口限制的措施,難怪日本《每日新聞》發表評論諷刺說,與大蔥等相比,來自中國的紡織品已占到日本市場份額的60%。為什么允許穿中國產襯衫而不允許吃中國產大蔥?
日本經濟近10年來一直受結構性矛盾困擾,泡沫經濟膨脹,不良資產嚴重,日元升值又削弱了日本的出口競爭力。日本經濟衰退和失業率居高不下加劇了國內盲目的民族情緒。為了解決不景氣的經濟問題,近年來日本政府致力于調整經濟結構,許多勞動密集型產業轉移海外,中國是主要目的地。此次受到限制的中國大蔥、香菇、藺草席生產,有不少就是由日本企業在中國組織生產的,因此,日本采取的限制措施不僅損害了中國農民的利益,同時日本企業和消費者的利益也受到了打擊。據統計,中日之間的三種農副產品的貿易額只有240億日元,而日本向中國出口的汽車等三種工業品的貿易額卻高達672億日元,為了240億而犧牲672億,這無論如何都不是明智之舉。為此,日本小泉內閣挑起的中日貿易戰自然遭到了日本國內的批評和指責,經濟財政大臣竹中平藏[微博]直言不諱地指出:“因為我們采取了保護措施,才導致了對方進行報復,這樣做很不好。”日本財界、企業界紛紛指責日本政府說,“為什么我們必須成為日本農業保護的犧牲品”。
中日貿易戰火還在燃燒,中日有關方面也正進行接觸和協商,但究竟如何收場,分析家認為,由于小泉內閣現在優先考慮的是如何獲得農民的支持,確保在7月舉行的參院選舉中獲勝,所以中日貿易戰短期內不會出現明顯好轉。權威的經濟界人士也指出,不管中日貿易戰如何發展,但有一點值得人們深思:那就是在經濟全球化的大趨勢下,各國之間的貿易摩擦不可避免,中國作為國際經濟舞臺的重要一員,隨時有可能與任何一個國家或地區發生各種貿易摩擦。入世后,中國將更多地面對反傾銷、反補貼、保障措施等貿易保護主義壁壘,國內產業必須正視這一事實。面對新的形勢,不能消極等待,而應主動掌握游戲規則,提高應變力,增強競爭力。政府部門和行業協會應當在協調應對策略、開通信息渠道、建立預警機制等方面有所作為,幫助國內產業在此起彼伏的國際貿易戰中盡快成熟。