魯寧/文

　　上周，央行要“嚴打逃廢金融債務行為”的新聞十分搶眼。當下，各地都在整治經濟秩序，對于央行，這是一個機會。

　　從報紙上公布的材料來看，被逃廢的金融債務的合法債權人主要是國有商業銀行。央行出面“嚴打”，意在維護受其行政管轄的各國有商業銀行的利益。在現實的國情下，要討回(追繳)被逃廢的貸款本息，依靠各商業銀行單打獨斗是不可能的。思來想去，也只有央行出面，才些許有點兒分量。

　　然而，央行的對手(賴賬人和為他們撐腰的地方利益主體)也不是省油的燈。堂堂國有商業銀行的本息，靠貸款買房、助學、支付大病醫療費的老百姓肯定不敢逃廢；而多數負債的民營企業也不敢那樣干，沒有“后臺”，保不準就叫你傾家蕩產；有膽量逃廢銀行債務的主兒，往往是得到地方支持的國有企業。央行公開披露的材料說，在“工、農、中、建、交”五家銀行的逃廢企業黑名單中，國有企業占到總數的近7成，共計逃廢貸款本息1273億元人民幣。

　　企業是國有的，銀行也是國有的。這就使央行“嚴打”的外部條件變得十分脆弱。央行即便鐵了心，“嚴打”的實際效果估計也不會太樂觀。當然，“嚴打”的威懾作用還是有的。

　　國內的社會法人，但凡做違法的事，總要尋機會找理由。國企逃廢銀行債務，國企的改制就是機會之一。由于國企改制是剛性的，是大局，是既定方針，因此，本著“局部讓位于全局”的原則———逃廢部分銀行債務，在某些地方勢力看來是理直氣壯、無所顧忌的事情。

　　在實際操作層面，既要使國企改制按期完成，又要使國有資產(包括銀行的債權)不在改制中流失，是一對兩難的矛盾。理論上，兩者可以統一且必須統一。而在實踐層面，卻很難具備操作性。

　　此言有何論據？有！地方上的改制，通常是“被動進行時”。經歷了多年折騰，企業已被“掏空”，除了地皮、機器、廠房和在冊職工，剩下的往往是一大堆債務。殘局由誰來收拾？通常的做法還得找經營者本人或整個經營班子。此時，沒有一定的“優惠”，經營者不可能再上“套”。討價還價最終以“新官”不理“舊賬”為條件，“舊賬”要包括銀行的貸款本息。對銀行的“舊賬”，地方上不必承擔實際損失。至于道義上，各地都這么干，法不責眾。而銀行則慘了———只得兜著“虧損”走。

　　國有銀行被逃廢的貸款本息，是整個國有銀行系統“壞賬”的一部分。巨額“壞賬”的出現，可以找出許多客觀原因。但根本一條是現行金融運作體制的僵化。正是體制的巨大“漏洞”，才造成了巨額的“壞賬”。眼下，央行的“嚴打”當然是必要的，可更要緊的是抓緊金融監管制度的創新———只有改革才能真正堵住“漏洞”。

　　不知人們是否注意到，同樣作為銀行，非國有的商業銀行卻沒有遭遇大范圍逃廢貸款本息的尷尬，為什么？皆因銀行自身的運作機制不同也！