北京天創影視藝術公司(下稱天創公司)是中華全國工商業聯合會下屬的全民所有制企業，1994年，該公司同中央新聞紀錄電影制片廠(下稱新影廠)簽訂了場地租賃合同，天創公司租用新影廠禮堂，租期10年。合同約定，天創公司每月付給新影廠場地租賃費用，如果超過連續3個月拖欠租金，新影廠有權收回場地。此后天創公司陸續投入資金3000多萬元，把新影廠原禮堂改建成一座大型娛樂城，并委派公司成員張魯光、劉信義為該娛樂城的法人代表和總經理。隨即張、劉二人提出采取合作經營的方式，以北京大龍影視策劃中心(下稱大龍公司)的名義與天創公司簽訂了合作經營協議。雙方約定，此娛樂城由天創公司投資，由大龍公司承包經營，大龍公司每年通過娛樂城向天創公司上繳350萬元作為投資返還，并負責按月向新影廠交納場地租賃費用。然而合同簽訂以后，大龍公司不但不上繳投資返還，而且拒絕按合同約定按月付給新影廠場地租金，造成了天創公司拖欠租金超過3個月的違約事實。

　　1998年9月，大龍公司以新影廠解除與天創公司的租賃合同為前提條件，向新影廠出具了一份承諾書，承諾只要新影廠終止與天創公司的租賃合同，把場地轉租給大龍公司，便付清所有的拖欠租金。同年11月，新影廠在未經法定清算程序與天創公司清算投資款的情況下，單方面發函終止了與天創公司的租賃合同，與大龍公司簽訂租賃合同，其合同條款同天創公司與新影廠簽訂的原合同條款基本相仿。不同的是，當年天創公司租用的是新影廠的一座普通舊禮堂，而現在的大龍公司則只需交納租用一座普通舊禮堂的費用，便可租用一座經過巨額投資改建的娛樂城。這樣，3000多萬元國有資產的受益權便輕而易舉地轉移到了私營企業的名下。

　　天創公司的負責人對此事極為憤慨，認為大龍公司和新影廠的這種行為構成了惡意串通，侵占國有資產。因為大龍公司長期以沒錢為由拒付新影廠場地租金，才造成了天創公司的違約事實，并引發新影廠單方面終止合同。可是在新影廠同意把場地轉租給大龍公司以后，大龍公司馬上從娛樂城賬上一次性付清全部所欠租金，由此可見，大龍公司以前拖欠租金完全是出于故意。而新影廠也沒有經過對娛樂城的法定清算程序清算投資返還，即在原租賃合同還沒有依法解除以前，就把娛樂城轉租給大龍公司。

　　記者就此事采訪了新影廠的干副廠長。記者問：既然新影廠已向天創公司發出終止函并將禮堂轉租給大龍公司，為何一直在收取娛樂城交付的場地租金？干副廠長的解釋是，既然是大龍公司承包了娛樂城，娛樂城的收益權就已經轉移為大龍公司所有，當然可以收取娛樂城交付的租金。但記者了解到，娛樂城的股東一直是天創公司，與大龍公司無關，即娛樂城是國有企業投資后的國有資產，而經過新影廠和大龍公司之間的一紙合同，巨額國有資產的收益權便轉移給了私營企業。

　　天創公司的負責人向記者介紹說，天創公司本打算通過法律程序解決國有資產流失的問題，然而，由于當初傾力投資改建娛樂城，中間又出了問題，公司陷入窘境。如果通過法律程序解決，3000多萬元的標的僅訴訟費就要近30萬元，公司已無力承擔。該公司也曾就此事進行多方舉報和反映，卻一直未能引起有關部門的重視，巨額國有資產被明目張膽地侵占，至今已近兩年。

　　不可否認，天創公司的負責人沒有管好國家授權其經營管理的國有資產，導致國有資產被侵占，負有不可推卸的責任。但那些用非法手段侵吞國有資產的人，不能逍遙法外，要受到應有的懲處。據了解，天創公司對此娛樂城的投資，除公司的注冊資金外，大部分來自銀行貸款。娛樂城無法正常經營，還貸遙遙無期，受損失最大的還是國家。

　　編者的話

　　天創公司3000多萬元國有資產，經過一些別有用心的人的一番操作，便落入了私人腰包，使國家蒙受了巨大損失。當前，國有資產被個人非法侵占，絕不是個別現象。切實加強國有資產監管，堵塞流失漏洞，是改革中需要認真解決的一個重要問題，應引起有關部門的嚴重關注。保護國有資產，除加強立法外，還需要發揮人民群眾的社會監督和新聞媒體的輿論監督作用，在全社會形成強有力的監督約束機制，揭露非法侵吞、無償占有國有資產的違法犯罪行為，使不法分子在道義上受到譴責，在法律上受到制裁。(本報記者 王瑩)