宗商/文

　　中國入世已成定局，在熱烈討論產業(yè)所受沖擊的同時，人們十分關注稅收的走向。中國到底存不存在減稅空間？還有沒有可能繼續(xù)出臺減稅的政策？專家分析，總量上減稅的空間極少，但人們的稅收負擔將會有所下降，個別稅種的下降幅度將會較大。

　　減稅會使財政收入大幅下降？

　　我國目前財政收入的結構將影響減稅的空間。專家指出，目前我國財政收入的90%來自稅收，因此，減稅以后將導致財政收入大幅下降的擔心，會減緩政府減稅的決心和步伐。去年我國財政收入為13380億元，GDP為89404億元，財政收入占GDP的比重僅為15%左右，不僅低于發(fā)達國家，也遠遠低于發(fā)展中國家20%—30%的平均水平。在這種條件下大規(guī)模減免稅，將會導致經常性的財政開支難以保證，增大政府債務負擔。

　　熱門稅種減稅的可能性大

　　國家稅務總局研究所副所長劉佐指出，減稅的空間應該從兩個層次來分析：一是總量的分析，二是個稅的分析。

　　劉說，雖然從總量上講，沒有減稅的空間，但是之所以說納稅人的負擔重，不是在稅收，而是在稅外的負擔，比如各種基金、收費、攤派等。要從宏觀上減輕納稅人的負擔，首先應該減輕稅外的負擔。

　　另外，一些熱門稅種減稅的空間不小。如與國際相比稅率較高的稅種下調稅率將是必然趨勢。如企業(yè)所得稅、個人所得稅及增值稅的稅率都有可能降低。

　　降低增值稅鼓勵投資及出口

　　其中，增值稅是否調整頗為引人注目。據(jù)悉，現(xiàn)在增值稅的最大問題是，我國實行的是生產型增值稅，購進的固定資產不能扣稅，這樣，一是加重了投資負擔，不利于鼓勵投資；二是在流通環(huán)節(jié)中，重復征稅，不利于流通；三是出口退稅不徹底，不利于鼓勵出口；四是現(xiàn)在世界上只有中國，還有其他幾個比較落后的國家實行的是生產型增值稅。將生產型增值稅改為消費型增值稅，有可能會減少稅收，但是這樣可以促進經濟發(fā)展，反而會增大稅基，擴充稅收收入。

　　個別稅種不但不減稅還要加

　　劉佐分析，有些稅種不但不會減稅，反而會存在加稅空間。因為，有些該開征的稅，我們沒有開征。比如說，我們現(xiàn)在沒有社會保障稅，而在國際上，這是很多國家都開征的稅。還有我們沒有遺產稅，我們的財產稅也很不完善等等。

　　社科院財貿研究所財政室主任趙志耘認為，目前中國沒有減稅空間。但是入世以后，我們的宏觀稅賦水平可能要有所降低，因為我們要保證我們的競爭能力，保證國內的投資，保證資金不外流。