富豪榜中人多數沉默 中國為何缺少慈善家階層

　　李韋 發自北京

　　今年5月，隨著英國人胡潤、以及美國《福布斯》雜志"慈善家排行榜"的相繼推出，一個新的概念開始走入中國民眾的視野：慈善家。

　　什么樣的富人在行善

　　位居慈善榜前十位的企業家，其所在行業大多是房地產和制藥業。這是去年在中國利潤率最高的兩大行業。

　　榜單顯示，目前中國慈善家的中堅力量是私營業主，浙江的企業家顯然參與公益最多：“慈善榜”的前五十位中，14位企業家都是浙江出生的，總部在浙江的企業也有11個。

　　“在美國，最有錢的人是捐款最多的人。”胡潤說。但這個法則在中國卻有些失效。

　　金源房地產公司董事長黃如論是慈善榜中最慷慨的企業家，在胡潤的“中國內地百富榜”上，卻名落孫山；貴州神奇集團董事長張芝庭名列慈善榜眼之位，但他在百富榜中的排名不過是第61位。

　　雖然百富榜中有17人進入了50位慈善家的榜單，但我們也不得不注意到，百富榜中另有83位沉默者。他們在獲得巨額財富之后，為何沒選擇用慈善捐贈的方式回報社會？

　　什么阻撓了富人行善

　　幾乎所有接受采訪的學者和企業家都認為，行善渠道不暢是一個主要原因。我國過去沒有個人基金會的規定，企業家捐贈多是通過現有的慈善社團。

　　目前我國的慈善團體，90%以上都是官辦。打著民間旗號的基金會，也多由政府控制，如中華慈善總會等。基金會的行政化，使它染上了很多行政機構的官僚病。輕則無為而治，重則腐敗叢生。

　　清華大學公共管理學院NGO研究所所長王名介紹說，曾有一個省的領導對他講，執政三年來最好的成績，就是沒有批準一個基金會成立。

　　基金會官僚病的另一癥狀是財務混亂，信息不公開，其不健全的治理結構，導致經手人很容易將善款中飽私囊。

　　正因為此，本來社會公信力就不高的這些基金會，有的甚至還曾大曝丑聞，嚴重影響了中國慈善機構的公益形象。上海一家房地產負責人就說：“慈善機構哪一個是透明的、真正過得硬的、讓人放心的？”

　　現行稅法規定也不鼓勵社會形成捐贈文化。

　　中國現行的捐贈法律規定，企業捐贈只有投向五家公益組織才能獲得減免稅的優惠。根據中國現行的稅制設定，減免的所得稅，本應為地方財政所有。因此，地方政府往往并不愿意企業捐贈：每次捐贈，都意味著地方財政收入的減少。

　　“私營業主最怕的就是當地政府了。”中國社科院私營企業研究中心主任張厚義說。因此，需要地方政府支持的企業，自然會考量其中利弊得失。去年非典期間，一些地方就曾出現過本地企業只向當地醫院捐贈的情況。

　　中國的卡耐基在哪里

　　胡潤推出“慈善排行榜”的口號是“尋找中國的卡耐基”。卡耐基是美國第一代大慈善家。他的捐贈遍及世界各地，領域涉及基礎教育到世界和平。

　　“目前只能說，中國的卡耐基還在路上。”胡潤說。

　　中國私營業主積累財富時間還很短。數據顯示，截止2003年底，全國有700多萬私營業主，但其中只有10%——20%真正賺錢。“中國還沒有形成穩定的有大額捐贈能力的階層。”張厚義研究員說。

　　而反觀美國、香港等地富有盛名的大慈善家，都是在財富積累到一定時間后，才開始大手筆回饋社會的。卡耐基從積累財富到成為大慈善家，之間經過了50年的時間。李嘉誠賺得億萬身價到設立長江基金，中間也經歷了幾十年的歷練。

　　在積累財富的同時，中國的私營業主還惶恐著財富的歸屬。1949年成立以來，對民族資本家就實行了沒收財產，改造思想的做法。從此，公民對私有財產的不安全感延續至今。

　　今年“兩會”期間，重慶力帆老總尹明善在北京坦陳了他曾經“賺錢越多越痛苦”的困惑。“1992、1993年，賺了些小錢，感覺很好，可以買自己喜歡的書、到處旅行。賺到幾千萬時，我開始憂慮起來，這錢是誰的？是我的嗎？"

　　在對自己的財富尚沒有歸屬感和安全感的時候，私營業主更多考慮的是如何保護和隱瞞自己手中的財產，而不是把它捐獻出去，大白于天下。

　　中國慈善家階層的形成，還有很長的路要走。

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