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央視追問豐田賠償門:百位律師團為受害車主索賠

http://www.sina.com.cn  2010年04月08日 23:05  CCTV經濟半小時

  在豐田爆出召回門事件之后,如何更好地維護中國消費者的權益,3月14日,浙江省工商局發布了《豐田召回事件浙江消費維權措施通報》,明確提出五條應對措施,其中包括敦促豐田公司加快浙江RAV4問題汽車召回的處理進度,并要求豐田公司對消費者因此召回造成的損失予以賠償。隨后,浙江省工商局與豐田公司展開了艱難談判。這場由政府部門出面的集體維權行動究竟會有什么樣的結果呢?

  浙江工商局經過艱難談判最終贏得賠償

  徐建明:豐田4S店已主動實施了上門召回,補償的方式,包括豐田公司所提供的“三選一”特別服務項目,給禮金券等形式,價值約為200元到300元左右。

  4月7日,浙江省工商行政管理局召開的新聞發布會,宣布截至目前豐田汽車已向浙江省251名車主支付了汽車召回補償。根據消費者在汽車召回過程中承擔的汽油費、誤工費和差旅費等不同成本,豐田予以現金或與損失等價的服務消費券、代金券、代工時券等經濟補償,人均補償金額在300元左右。浙江豐田4S店已經主動實施了上門召回,90%召回車輛維修完畢,32位RAV4消費者獲得了4S店提供的代步車使用。 此外,豐田已經向69名取消RAV4購買意向的消費者全額退還了訂金。汽車召回補償在中國,這還是第一次。  

  浙江省工商局的局長鄭宇民:跨國公司在中國也有一個轉型升級的問題,在現在的改革開放階段,必須要注重追逐利潤,轉移到以人為本上來,必須要注重占領市場,要轉移到道德重建上來,必須要注意到滿足自我,要轉移到滿足消費者上來。

  2010年1月,因為油門踏板,豐田在歐美召回430萬輛汽車,并遭遇美國國會調查。豐田表示,將提供“上門召回”的服務,并對親自駕車返廠召回的消費者補貼交通費用,并在汽車修理期間,提供同型號車輛使用。同時,美國消費者還向豐田提起數十起集體訴訟,索賠金額高達36億美元。4月5日美國交通部宣布擬對豐田汽車公司的大規模召回事件處以最高達1637.5萬美元罰款。

  跟豐田公司在美國所給予的召回賠償不同的是,中國豐田車主只能自駕至4S店去完成召回,有時由于零件缺貨,不少車主不得不多次往返維修,而由此產生的相關應交通費用及經濟補償,豐田公司拒絕賠付。

  基于眾多消費者的投訴,浙江省工商局和浙江省消費者權益保護委員會于3月14日率先啟動“豐田問題汽車消費維權行動”,提出了五項消費維權舉措,其中就包括要求豐田對中國消費者進行經濟補償。 

  在最初的談判中,豐田公司接受了浙江省工商局提出的制定時間表、上門召回、提供代步車和允許全額退車等前四項要求,但因賠償問題使會議陷入僵局,雙方第一次談判因此擱淺。直到3月29日,一汽豐田才承諾,在4月底前完成對今年召回的RAV4浙江消費者補償經濟損失。

  這一消息發布后,引發了社會輿論的極大關注。公眾關心豐田對浙江消費者的補償能否推而廣之適用于全國其他省份?中國第一次出現的汽車召回補償案例,能否推動中國保護消費權益的法制環境邁上新的臺階?不過,具有戲劇色彩的是,兩天后,一汽豐田公司總經理松木秀明在接受媒體采訪時卻表示,不會對召回車輛車主給予額外的經濟賠償,而僅僅只是將針對中國RAV4車主推出一個“三選一”的免費檢測服務。

  為此浙江省工商局昨天召開新聞發布會,宣布豐田公司確實承認對浙江的消費者進行經濟補償,事實上豐田公司已經對浙江省過半數的相關豐田車主進行了賠償。但是豐田公司是否會給與其他省市的車主賠償,至今豐田公司沒有表態。

  浙江工商艱辛的維權之路

  盡管與豐田公司的談判一波三折,但浙江省工商局與豐田公司的談判,還是取得了初戰告捷的成果。他們是如何為浙江的消費者贏得自己的權益呢?一起來了解一下。

  記者:我們都很想知道,在3月29日浙江省工商局與豐田公司的這次約談當中,究竟達成了哪些共識,豐田公司又作出了哪些具體的承諾呢?

  浙江工商局局長鄭宇民:一汽豐田方面,它們正式向浙江省消費者作出了七項承諾,那么對召回時間表的問題,上門預約召回的問題,全額退還訂金的問題,都做了非常好的順利的承諾。七項當中第五項就對這個因召回造成的損失的補償的問題,有非常明確地表述。

  記者:在你看來,3月29號豐田公司的這些承諾的內容當中,最有價值的是什么?

  局長:按照浙江省實施消保法的辦法對消費者作出補償,我覺得這一條應該是有一點含金量吧。同時在第一次會談當中爭議比較多的,最后能夠形成這樣一個承諾我覺得也是一個不小的進步。

  3月29日當天,豐田公司承諾補償浙江省RAV4召回車輛車主的消息很快傳遍了全國,人們甚至開始討論浙江以外的消費者是否也能享受同等待遇。然而僅僅過了兩天,3月31日,一汽豐田銷售有限公司總經理松木秀明通過媒體進行官方聲明:豐田不會對包括浙江地區在內的召回車輛車主給予額外的經濟賠償。

  局長:松木秀明會這樣說,我們不敢相信。如果他真是這樣說的,我想無非是幾種可能:一、他不懂中文,二、他不愿意承擔,三,他們體制混亂。

  記者:中國人常說的一句話叫做“口說無憑,立字為據”,我特別想知道,在3月29號這次約談之后,豐田公司到底有沒有簽署承諾書?

  局長:有,白紙黑字,還有畫押

  浙江省工商局向我們提供了3月22日和3月29日兩次約談豐田公司的錄像資料和相關的文件資料。而這份被鄭宇民稱為“白紙黑字”的文件,正是3月29日第二次約談后,豐田公司代表簽署的承諾書的原件。其中第五條清楚地寫明:依據《浙江省實施《中華人民共和國消費者權益保護法》辦法》,有關規定,一汽豐田同意對RAV4消費者給予補償。

  誠信的基本標準是“一諾千金”,他們承諾了如果又反悔,我覺得這件事情本身比召回事件給他們帶來的損失還要大。如果你在召回過程當中,開始采取的是差別性的政策,是對中國消費者的歧視;而在處理過程當中,你用出爾反爾的方法來對待消費者,這是對中國消費者和執法者的一種蔑視,這是企業品格和人格的雙重的不道義。

  2010年4月2日,浙江省工商局向一汽豐田公司發出了質詢函。當天,一汽豐田致函浙江省工商局和消保委,對于松木秀明公開否認豐田公司按浙江地方法規對車主補償的表態,一汽豐田解釋“因為言語溝通的不全面造成的誤解,而不是本質內容的差異。”回函中同時表示,對于3月29日達成的包括補償在內的承諾,豐田方面“已經按照該意見迅速、積極、認真的執行和推進”。

  鄭宇民:我們在實現消費的時候,我們同時擁有了一種權力,這種權力就是消費者自身的權益,我們要懂得運用這種權力,維護這種權力。

  鄭宇民局長告訴我們,盡管談判一波三折,但是他們一直很有信心。此前豐田一直表示,中國2004年發布的《缺陷汽車產品召回管理規定》,沒有對召回廠商提出補償要求。但是鄭宇民發現,浙江省恰恰有這樣的規定。按照《浙江省實施<中華人民共和國消費者權益保護法>辦法》第三十六條規定,“對實行“三包”的大件商品,應當由經營者負責修理、更換、退貨的,經營者應當上門服務或者負責運送;經營者要求消費者運送的,經營者應當承擔運輸費、誤工費、差旅費等合理費用。”2000年出臺的《浙江“三包”商品目錄》則進一步明確規定,汽車屬于實行包修、包換、包退的商品,其三包期限為“一年或1.5萬公里”。正是這兩份地方性的法規,讓浙江成為目前中國唯一一個立法規定汽車召回需由廠商支付相關損失的省份,終結了豐田公司此前聲稱的在中國有關汽車召回產品賠償要求“無法可依”的局面。

  鄭宇民:一點就是讓跨國公司也明白,必須依法經營,必須要尊重消費者的權益,必須要在獲取利潤的同時擔當道義。

  對于豐田這次車輛召回的經濟補償到底會有多高?曾經有人算過這樣一筆賬。浙江省內一汽豐田的4S店有30多家,車主一般在30公里內便可找到一家4S店進行維修。豐田RAV4汽車每公里的油耗基本在1元以內,那么30公里的來回僅需60元左右,再加上40元左右的工時費,每輛車賠付基本上100元左右。按浙江7500多輛RAV4車來計算,豐田在整個浙江省的賠付不會超過100萬元。照這樣推算,即使針對全體中國車主,豐田的付出也只有1000多萬元,那他們能不能讓其他的車主也享受到同樣的補償呢?

  在采訪中,記者認識了一些豐田RAV4的車主,他們告訴記者,他們在維權的過程中發現面臨很多困難。北京的陳女士2009年9月購買了RAV4豐田越野車,不到半年的時間里,車子異常狀況不斷。

  陳女士:這個車現在來講,我們已經不敢開高速了,然后在城市道路駕駛的時候,紅綠燈的時候起步很明顯,起步的時候輕輕點一點油門,它提速很快,剎車要比正常的剎車要遲緩,再不踩油門也不踩剎車的情況下,它有的時候會自己提速。

  車輛出現的異常狀況,讓陳女士相當困惑。直到今年年初,豐田公司宣布RAV4召回的消息,他才明白其中的原因。

  陳女士:開始的時候以為這是屬于車的正常情況,但后來這個問題曝光之后,發現這個車確實有很大的安全隱患。

  按照豐田公司的召回規定,陳女士自駕車去指定的4S店進行了維修。

  陳女士:去了(4s店),加了一個腳墊,加了以后好了點,比原來情況好了一些,但是還是有提速比較快的情況存在。

  陳女士先后四次去4S店維修,但是車輛仍然經常出故障,這讓陳女士很害怕,只好專門請了一個駕駛員代為開車。更讓她不理解的是,同樣是RAV4召回,豐田公司在美國會對消費者進行補償或是賠償,但是他提出的補償要求,豐田公司卻以中國沒有相關法律規定拒絕了。無奈之下,陳女士只好找了律師。

  陳女士:我們工作畢竟也忙,不是專業去搞這個維權,只能是請律師或者請一些專業人士幫我們代辦這些事情。

  百位律師團為豐田受害車主索賠

  今年3月,上百位律師組成律師團全權代理RAV4車主向豐田索賠損失。薛君南便是陳女士的代理律師。目前,律師團已經收集到近千位豐田車主的代理請求,而薛律師認為,按照美國的法律規定,豐田公司至少應該賠償每位消費者10%的車款。

  邱寶昌:因為它(美國)有一個檸檬法,各州制定的汽車消費者的保護,也就類似于我們的“三包”規定。

  北京市振邦律師事務所薛律師:你包括當時這個車在召回過程當中造成的任何損失,我們認為這個損失達到了將近車價款的10%,國外現在就是一個通行的做法,所以我們是要發動這么大的一個集體訴訟

  解說:不過,也有不少律師表示,在中國,消費者想要拿到10%的賠償并非易事。

  邱寶昌:正因為法律法規不是十分明確和具體,弱勢消費者更難

  盡管豐田對浙江車主的經濟補償已經取得了進展,但這起單獨事件依然沒有根本改變中國消費者同車不同權的地位。一分鐘廣告之后,請繼續關注我們的節目。

  前面我們了解到,浙江省工商局與豐田的談判取得了初步結果。但畢竟,在豐田公司宣布在中國召回的75000多輛RAV4汽車中,浙江省的保有量只占了十分之一。同樣是召豐田回門的受害者,中國消費者的艱難維權,與美國交通部開出的1637萬美元天價罰單,形成了天壤之別。

  消費者向洋品牌索賠案件頻出,根源何在?

  近幾年,不斷有跨國品牌因為質量問題面臨消費者的投訴,但中外消費者在召回和賠償的待遇上卻屢屢出現較大差異。

  1999年3月,兩名美國東芝筆記本用戶向美國地區法院提出集體訴訟,認為東芝筆記本內置的FDC半導體微碼有瑕疵,存在引起存盤錯誤而導致數據破壞的可能性。2000年3月,東芝公司與原告達成庭外和解,并因此支付10.5億美元。但是拒絕對包括中國在內的其他國家用戶進行同樣的經濟補償。

  2005年5月25日,在兒童商品抽檢中, “雀巢”牌金牌成長3+奶粉被列入碘超標食品目錄。當全國各大超市將“雀巢”金牌成長3+奶粉全面撤柜后,雀巢中國公司卻表示對“問題奶粉”不實行召回。

  2009年以來惠普dv2000、V3000等型號筆記本電腦因質量問題引發消費者集體投訴后,惠普對待中外市場的待遇大不相同,惠普在美國為更多機型的消費者提供延長保修期特別服務的同時,還為消費者提供運費補償,但在中國卻沒有對此進行聲明或服務提供。

  2010年3月份由于LG、索尼、東芝等幾乎所有外資彩電品牌對液晶電視顯示屏的承諾保修期限僅為兩年,低于國產品牌普遍實行的三年保修期限,導致一些消費者維修超過保修期限的液晶電視顯示屏時,要花費幾乎相當于一臺新電視的價格。

  我國2004年出臺的《缺陷汽車產品召回管理規定》確立了產品召回制度,隨后兒童玩具、食品、藥品的召回管理規定相繼出臺,目前只有上述四種產品有召回的法規依據,而上述依據對缺陷產品生產者的處罰金額最高只有3萬元人民幣,這與國際上的類似法規差距甚遠。這起豐田召回事件當中,有哪些內容值得我們關注呢?來聽聽專家的意見。

  記者:在豐田事件當中,中國的消費者想要維護自己的合法權益,都有哪些法律依據呢?

  中國政法大學洪道德教授:我們有一個社會的《權益保護法》我們還有一個《產品質量法》,今年7月1號還要生效一個法律,就是實施一個法律叫做《侵權責任法》。

  記者:那么為什么中國的消費者在豐田事件當中他的維權會這么難呢?

  中國政法大學洪道德教授:還一個立法,我們消費者權益法是91年的,產品質量法是93年的,你回去翻下這個條文,當然07年經過修改了,《產品質量法》07年經過修改過。但是我覺得跟不上這個形勢的發展。

  浙江省消協此次要求豐田賠償RAV4車車主經濟損失依據的是浙江省的地方法規《浙江“三包”商品目錄》,其中明確規定,汽車屬于實行包修、包換、包退的商品。而根據規定,實行“三包”的大件商品,應當由經營者負責修理、更換、退貨的,經營者應當上門服務或者負責運送;經營者要求消費者運送的,經營者應當承擔運輸費、誤工費、差旅費等合理費用。這樣一來,政府在保護國內消費者,約束國外生產廠商時就有了法律武器。但是專家告訴我們在中國消費者權益保護保護法以及其他省的地方法規中,對于三包服務并沒有這么明確的規定。

  在我國的《消費者權益保護法》當中,汽車這種產品是否在三包產品的目錄當中呢?

  中國政法大學洪道德教授:沒有明確。我看到的是沒有明確這個三包。應該說具體到每一個產品,我們都應該將來,不僅僅是光有一個技術指標,你得要有一個使用指標、消費指標,這個我覺得都應該建立起來,我們現在是,還是這個方面的法律不是那么過于很細致很明確,所以說碰到國際上大公司可能一旦較起真的話,人家給你摳這個細節的話,我們可能有的時候就拿不出很具體。

  我們注意到,此次豐田召回事件發生后,先是2月份美國眾議院出面指責豐田公司隱瞞電子缺陷,美國消費者向其索賠36億美元。4月5日美國運輸部又宣布將對日本豐田處以超過1600萬美元巨額罰款,理由是豐田雖然對汽車油門踏板隱患早已知情,卻拖延不報, 違反了聯邦法的規定。那么美國的法規中,對于汽車三包以及召回賠償又是如何規定的呢?

  記者注意到,《美國法典》第49編第301章中對于“缺陷與違規賠償”中的“賠償方式”是這樣規定的,如果機動車或配件存在缺陷,可供制造商選擇的賠償方式包括修理機動車、以等價機動車更換、減去合理折舊退車等。“制造商賠償規劃”條款規定,機動車制造商應該賠償購買者在修理、更換、退車等合理期間內帶來的成本。對此,美國聯邦法也有明文規定,汽車制造商發現存在安全缺陷,須5日內通知美國國家公路運輸安全管理局,并迅速執行召回,對相關車主需要進行適當經濟補償和賠償。而《國家交通及機動車安全法》中也明確規定,對造成人員死亡或嚴重身體傷害的機動車或裝備安全缺陷隱瞞不報的制造商追究刑事責任。

  中國政法大學洪道德教授:一個是政府的問題或者說法律的問題,剛才我們談到我們法律到目前為止沒有把政府作為一個受害者,政府不可以對廠家進行高額懲罰。第二個可能就是與中國的地位是否平等的問題,你像西方國家,發達國家他要求這個廠家在提供產品的時候,必須提供相當程度的資料,我通過這個資料我就能看得出來你這個產品究竟是一個什么質量的產品,我們應該說信息上面應該是不對稱的,在信息的掌握上面不對稱,這樣的情況下,他就,不對稱他就往往容易,他就隱藏,隱瞞他的缺陷,所以我們,造成我們就發現問題比較遲,發現問題的可能性就比較小。

  相比國外法規的具體詳盡,我國的立法現狀明顯不盡人意,我國已有的召回規定《缺陷汽車產品召回管理規定》中,對于發現汽車存在缺陷,隱瞞不報也不召回的情況并沒有相應的處罰規定。所以,主管部門想對違反者作出處罰也缺乏法律依據。

  美國交通部在對豐田車召回事件中,豐田造成的損失提出了一個巨額賠償的罰單,但是在中國我們的相關部門卻沒有這么做?

  北京市匯佳律師事務所主任律師 邱寶昌:像高額的懲罰性賠償在中國目前還沒有,所以這也是正是我們在消法修訂當中呼吁的。就是目的通過你這種懲罰性賠償,讓你明白,如果你僥幸隱瞞或者是慢怠消費者,你的違法成本遠遠大于你的獲益,這樣他可能就是,會從經濟角度來考慮他的安全性和質量的合格性

  記者:我們的軟肋到底在哪里呢?

  北京市匯佳律師事務所主任律師 邱寶昌:一個是政府的問題或者說法律的問題,還是這個意識沒有起來,立法缺陷并不是中國消費者被歧視的唯一原因,消費者維權雖然可以從個人、集體和國家三個層面提出,但是在與像豐田公司這樣的跨國巨頭對峙的時候,最有力量的還是政府。其實,早在單獨站住來對豐田說不之前,浙江省工商局就曾經在多起維權事件中,查處過質量不合格的LV專柜,也曾因為LV、BOSS等進口名牌皮鞋的劣質,采取過集中銷毀措施,并且還叫停過麥當勞、寶潔的違法廣告。而他們每次出面的結果,都是給消費者贏得了本應得到的尊重。

  女:好,我們今天的節目就到這里,感謝收看。稍后,請繼續收看中央電視臺財經頻道的其他節目,再見。(主編:莊嚴 編導:高楊,吳曉亮,劉瑩,張子賢,王津,丁文思 攝像:井延 樊金峰 李培 劉勛 沈焱)

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