本周一，豐田第一次和中國官方的維權者坐下談判。為什么官方維權第一人是浙江工商局？他們承受了怎樣的壓力？其他地方政府會效仿嗎？浙江的官方維權會有結果嗎？

　　南方周末記者 謝鵬 實習生 金笛 發自北京

　　浙江“好同志”

　　豐田要求，所有參加維權談判的浙江工商局工作人員必須身著制服，以防記者和消費者混入會場鬧事。

　　本周一，浙江省工商行政管理局副局長馬柏偉，跟一汽豐田銷售有限公司總經理松木秀明，率領各自人馬在杭州舉行了一場閉門會談。

　　這是豐田1月29日宣布由于踏板問題在中國召回一汽豐田2009年3月19日至2010年1月25日生產的75552輛多功能越野車RAV4以來，第一次跟來自中國官方的維權者坐下來談判。

　　會談前，松木秀明提出要求，所有與會的工商部門工作人員身著制服參會，以防記者和消費者混入會場鬧事——

　　3月1日，在豐田汽車社長豐田章男的北京道歉會場，3名豐田車主在現場散發《豐田，還我公道》的文件，其中一位還高舉擴音器控訴其受到的不公正待遇。

　　松木秀明心里很清楚，這里是浙江，不是豐田中國具備強大政府影響力的兩大合資公司所在地——天津和廣州。

　　而且，松木秀明對面坐著的也不是記者們，而是馬柏偉。他的另一個身份是浙江省消費者權益保護委員會主任。

　　3月14日，浙江省工商行政管理局和浙江消保委，在國內以官方身份率先炮轟豐田汽車在中國召回時存在“同聲不同步”、“同病不同治”、“同損不同賠”、“同命不同權”的歧視。

　　馬柏偉和浙江省工商局局長鄭宇民已經被苦苦等待召回維修的7500多名浙江RAV4多功能越野車用戶“親切地稱為好同志”。自從3月14日炮轟豐田后，不少兄弟省份紛紛派人或者致電該局，討教維權經驗。這意味著豐田必須盡快解決浙江維權危機，不然其他省份可能群起效仿。

　　松木秀明上周派來打前站的華東區負責人已經摸清了馬柏偉的談判底線：盡快拿出全面完成浙江豐田問題車的召回時間表；對不方便前往4S店維修的消費者提供上門服務并免費提供維修期間的代用車；對于要求退車的消費者，全額退還預付款；賠償消費者的汽油費和誤工費。“他們總的態度還不錯，比較積極，但就賠償等問題，雙方還沒有取得一致，下周他們會給我們一個關于一攬子實施方案的明確答復。”浙江省工商局新聞中心常務副主任葉建華告訴南方周末記者。

　　因“維穩”而出擊

　　“我也不指望豐田能給我賠償誤工費和汽油費，但當他們送給我價值不到5元的盆景以表歉意的時候，我感覺到被羞辱了。”

　　葉建華表示，浙江方面并非誠心要跟豐田過不去，而是豐田的歧視政策傷害到了浙江的消費者。

　　1月29日豐田宣布要在中國展開召回后，浙江方面開始通過本省消費者權益保護委員會和各個車管所向所有豐田的4S店收集用戶信息，發現在中國市場被召回的7.5萬輛RAV4豐田車中浙江省占近十分之一，是召回數量最多的省份。

　　2月28日，豐田在中國正式開始召回問題車，引發消費者一片抱怨聲。

　　在杭州做生意的個體戶盧紅軍在2009年5月份花費26萬多元買下了當時需要排隊購買的緊俏車RAV4，在使用過程中一直感覺到車的油門踩起來很沉重，阻力比較大。后來他才得知這款車需要被召回進行油門踏板的維修，于是多次致電豐田4S店詢問召回時間，一直沒有得到答復。直到3月初他通過關系才被通知作為第一批召回用戶前往4S店進行維修。

　　“雖然維修只花費了半個小時，我也不指望他們能給我賠償誤工費和汽油費，但當他們送給我價值不到5元的盆景以表歉意的時候，我感覺到被羞辱了。與美國消費者的召回待遇相比，豐田對我們的歧視簡直是不屑掩飾。”盧紅軍說，他要求4S店承諾給以一定的保養費用的減免，但遭到拒絕。

　　盧紅軍還算幸運，更多的消費者依然在苦苦等待召回的時間，他們紛紛致電浙江各級消費者權益保護委員會，要求政府主持公道。

　　“我們接到了一百多起投訴，坐視不管的話將會演變成群體性事件，這逼著我們開始考慮維穩對策。”葉建華說。

　　出師需先有名。

　　浙江方面首先想到的維權工具是2004年由國家質檢總局、發改委、商務部和海關總署四部委聯合發布的《缺陷汽車產品召回管理規定》，但這個規章沒有寫明要求賠償等細則。最后浙江工商局決定根據《民法通則》和《消費者權益保護法浙江省實施辦法》進行維權。

　　3月14日下午，召開了豐田問題汽車消費維權暨汽車銷售服務領域專項整治通報會，正式提出了上述“四個不同”的質疑。

　　為了給豐田施加壓力，浙江在全省范圍內掀起了對4S店違法違規行為的專項整治風暴，豐田是查處的重點。同時，建立了投訴平臺，搜羅除RAV4之外的豐田未召回車型的侵權問題。

　　對于下一步的打算，葉建華表示，假如豐田繼續保持傲慢不解決問題的態度，浙江省工商局準備動用當地的消費者保護委員會基金，免費為消費者聘請全國著名的公益律師組成律師團，對豐田提起集體訴訟。

　　維權或將不了了之？

　　“省工商局很可能下不了臺，現在是到4S店去要用戶名單，一家家地找，硬搞，沒用的。”

　　然而對于維權，馬柏偉們并沒有必勝的信心。

　　浙江工商局一位內部人士告訴南方周末記者，局里領導很擔心豐田會通過中國合資公司所在的天津和廣州兩地政府施加影響。畢竟，這兩地政府都在合資公司中握有50%的股份，特別是此次豐田在中國召回的RAV4車型即為天津的一汽豐田生產。

　　同樣擔心的是豐田對媒體進行公關。浙江工商局請了多家媒體參加3月15日的維權通報會，但一家當地重量級媒體在參會后對通報會只字未提，而是刊登了兩版的豐田廣告。“我們很怕媒體被禁聲，更怕輿論說我們在炒作。”上述內部人士說。

　　當地汽車業內評論人士何國婷則認為，浙江工商局的維權很可能不了了之。在她看來，央視3·15晚會刻意回避豐田車問題，中國消費者協會和國家質檢總局沒有出面維權，是在發出某種信號。

　　“省工商局很可能下不了臺，現在是到4S店去要用戶名單，一家家地找，硬搞，沒用的。”何國婷說。

　　中美維權落差

　　在中國道歉會上，章男被指責為 “說了一堆廢話之后走了，連媒體提問也是被事先安排好了的”。

　　就在美國人開始追究豐田車是否是設計而非簡單的踏板出了問題，并且深挖豐田花費巨資游說美國政府試圖隱瞞問題車的事實時，中國的消費者甚至連幾個最基本的事實都沒弄明白：國產的RAV4到底是否存在美國版RAV4同樣的致命安全隱患？豐田在美國召回那么多款車型，為何在中國只召回一款？其他豐田車是否存在安全隱患？

　　這些問題豐田在中國都沒有受到來自官方的有力的質詢，只是2009年11月27日，質檢總局就豐田汽車公司部分車型安全隱患發出風險警示通告。豐田方面也只是在2月28日派出了一個副社長前往工信部就召回事件做了簡單的告知。

　　于是，3月1日的章男中國道歉會被消費者抱怨成是“在剝奪了充分知情權情況下被道歉了”。“中國成了豐田的免疫區”，“豐田問題車到中國必有路”等質疑聲不斷。

　　盡管豐田是許多美國議員的“金主”，貢獻了大量的政治獻金和就業。但章男在美國聽證會上卻多次被要求“聲音大一點”，不耐煩的美國人時不時打斷章男：“我只想知道答案是‘是’還是‘不是’。”章男甚至遭到呵斥：“憑什么在現在的經濟艱難時刻，我們美國人要將辛苦掙來的錢用到豐田汽車上？”

　　但在中國道歉會上，章男被指責為“說了一堆廢話之后走了，連媒體提問也是被事先安排好了的”。

　　有人呼吁，豐田召回問題必須“政治化”，這體現了政府及監管制度對商業的制衡力量。

　　作家林達也站出來發表文章：質檢總局公布了“進一步收集豐田車質量問題熱線電話”，而熱線就是豐田客服中心，回說“我們會把這個問題反映給廠家”。這好比我跟我老板的老板投訴我的老板，結果我老板的老板說你的意見已轉達給你的老板，他會跟你聯系。

　　豐田在中國的召回一度被日方描繪成一種“施舍”，聲稱在中國沒有發生過突然加速案例。但上述浙江工商局的內部人士告訴記者，他們了解到，在豐田召回的RAV4車型之前，有哈爾濱車主已經遭遇過突然加速事故，且這輛車已經自燃，此事發生于章男道歉會之前的2010年1月8日。

　　除了召回數量、車型有別，中國消費者受到的待遇也有反差。在美國，豐田提供“上門召回”服務，并對駕車返廠召回的消費者補貼交通費用，汽車修理期間提供同型號車輛使用。而在中國，車主只能自駕至4S店完成維修，還有可能因零件缺貨而多次往返。

　　除了RAV4外，尚有其它國外車型都相繼在華爆出過安全門。這些未列入此次召回中的車型如何解決，是一個更加遙遠的話題。

　　“只召回RAV4，是因為這款車在美國造成了一家四口身亡的事故，臭名昭著，不召回說不過去。”在何國婷看來，中國對召回寬松的法律規定是遭到豐田不公對待的根源。

　　2004年10月1日，國家四部委聯合發布的《缺陷汽車產品召回管理規定》是我國汽車召回的主要法規依據。但規定僅停留在部門規章的層面上，規定的最高行政處罰數額僅為3萬元，在美國，因為有法律保障，最高罰款可達10億美元。該規定對于發現汽車存在缺陷，隱瞞不報也不召回的情況沒有相應的處罰規定。我國刑法也未對發現缺陷產品隱而不報的情況規定相應罪名。

　　可能的結果：加大投資？

　　豐田可能會通過對中方轉讓一些技術，或者在華設立配件制造工廠等形式，安撫中方。

　　據何國婷分析，豐田并不會被浙江方面的維權拖入美國市場上的召回漩渦。而且，礙于現有法律法規的不完善和維權的復雜性，中國方面很可能會接受一種雙贏的解決方案：讓豐田在中國商業危機演變成了一次基于合作上的政治交換。

　　在章男的北京道歉會上，一汽和廣汽兩大合作伙伴都派高層出席了現場會，但均沒有發表任何觀點。

　　何國婷認為，豐田不太可能在未來讓出合資公司的控制權，但接下來可能會通過對中方轉讓一些技術，或者在華設立配件制造工廠等形式，安撫中方。以改善豐田在中國政府眼中一直以來保守和吝嗇的形象，在中國消費者腦海中抹去“有一流豐田車賣給日本，二流賣給美國，三流留給中國”的固有看法。

　　不過，這些觀點目前尚且難以坐實。本報記者也未能從中國相關政府部門、豐田、一汽和廣汽等相關利益方得到關于豐田是否將在華加大投資合作力度的明確表態。

　　除了浙江方面的維權外，目前中國官方對豐田車問題的最新表態是國家質檢總局總工程師張綱在3月15日的發言：我們正對國產豐田RAV4召回實施監督，還將組織專家對國內豐田車主反映的情況進行研究和評估，如發現缺陷，將按照我國的法律法規要求采取進一步措施。

　　只不過，我國現有的召回法律法規，能否震住強悍的豐田？

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