［聲音］

　　職能部門應(yīng)該規(guī)范市場

　　記者了解到，最新的數(shù)據(jù)顯示，南京市私家車的數(shù)量已經(jīng)突破20萬輛，而且在未來幾年內(nèi)汽車市場還會保持15%至20%的增長速度，隨著上世紀(jì)末進(jìn)入個人家庭的私家車日益增多，多數(shù)個人汽車也步入易發(fā)病年齡，因此汽車救援市場將會是一塊越來越大的蛋糕。昨天，業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時指出，為了避免糾紛，救援公司施救前應(yīng)明確告訴消費者具體收費標(biāo)準(zhǔn)，以便消費者可以選擇。另外，政府要有指導(dǎo)價，根據(jù)不同車型、不同情況，制定政府指導(dǎo)價，這樣才能公平。現(xiàn)在救援市場很不規(guī)范，建立費用的合理體系的前提，必須有統(tǒng)一的政策、服務(wù)分析、服務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范，最后要有一個投訴處理程序。政府應(yīng)在制定行業(yè)準(zhǔn)入的同時，引入競爭制度，推動道路汽車救援服務(wù)業(yè)發(fā)展。本報記者 張易

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　　出路在于引進(jìn)市場機(jī)制

　　在近日召開的政協(xié)河北省十屆一次會議上，幾位省政協(xié)委員說，必須制止高速公路車輛施救“天價”收費現(xiàn)象，制定收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場。

　　其實，何止在高速公路上存在車輛施救“天價”收費，在各地國道、省道的施救和暫扣車輛的停車上，同樣存在嚴(yán)重的亂收費問題。這種亂收費存在的根源就如同上述幾位委員所說：“交通事故施救并未形成規(guī)范的市場秩序，施救和被救車輛不能公平地討價還價。一般是交警安排施救單位和車輛，被救車輛被拖至施救單位等候處理。有些施救單位獅子大開口，漫天要價，被救車輛無可奈何，只能任其宰割。”

　　說白了，就是在施救等問題上，存在行政壟斷，交警指定某個或某些企業(yè)進(jìn)行施救，企業(yè)居于壟斷地位，造成漫天要價的現(xiàn)象。

　　委員們提出：“政府應(yīng)出臺統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，按施救公里數(shù)收費。同時，要公開監(jiān)督電話，接受被救車輛投訴。”這是治理亂收費的辦法之一，但仍然只是治標(biāo)的措施，因為它并沒有觸及行政壟斷的本身。也有專家提出：“可在高速公路施救中引入市場機(jī)制，同一地區(qū)同時擁有多家施救單位，使被救車輛有選擇的空間。施救單位資質(zhì)則應(yīng)由公安、工商、稅務(wù)、交通等部門共同審核。”這倒是一個治本之策，但問題是：如何才能實現(xiàn)引進(jìn)市場機(jī)制呢？

　　即將于今年8月1日實施的《反壟斷法》給我們帶來福音，該法的第五章就是關(guān)于限制“濫用行政權(quán)力排除、限制競爭”的規(guī)定，其中第三十七條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”。顯然，像交警部門指定施救單位進(jìn)行施救的行為就是一種“排除、限制競爭”。因此，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)借助《反壟斷法》生效的時機(jī)，作出明確規(guī)定，在關(guān)于交通事故的施救、車輛停放等問題上，要引入市場機(jī)制，不得由交警部門任意指定個別的施救單位。

　　但是，光有規(guī)定還是不夠的，必須要有強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來保證規(guī)定得到正確實施。

　　此外，在反對諸如施救等問題存在的行政壟斷上，要讓公民和司法機(jī)關(guān)起到相應(yīng)的制約作用。對于施救費漫天要價的問題，對于交警指定一家或者幾家企業(yè)從事施救作業(yè)的問題，任何被施救者以及從事施救的企業(yè)都應(yīng)有權(quán)向司法機(jī)關(guān)提起訴訟，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《反壟斷法》以及其他法律規(guī)定，撤銷交警的指定行為。中國青年報