農夫山泉確系蒙冤

　　稱出錯是由于“工作程序不當”，將追究有關人員責任；海南檢疫中心“認錯”，稱初檢有誤是因為儀器與人員問題

　　浙江在線01月07日訊 波瀾起伏的農夫果園“砒霜門”事件，沒能終結在2009年。不過，昨天，農夫山泉公司收到了海南省工商局發來的《海南省工商行政管理局關于海口市工商局抽檢農夫山泉飲料事件的調查情況通報》，并向農夫山泉致歉。

　　《調查情況通報》中寫道：“貴公司是享譽國內外的馳名飲料企業，有著很高的知名度和市場占有率，產品深受消費者的喜愛，在稅收、就業及社會公益等方面都作出了巨大的貢獻。由于海口市工商局工作程序不當，給貴公司造成了不良影響，我局在此深表歉意。”

　　海南省工商局表示，將向消費者和農夫山泉、統一企業賠禮道歉，對在這一事件中違反工作程序的有關人員，將根據有關規定，進行責任追究。

　　而之前的1月4日，海南出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心也終于“認錯”，稱初檢結果有誤主要是因為儀器與工作人員問題。

　　海南工商承認：“簡單、草率、欠慎”

　　在《通報》中，海南工商稱海口市工商局的抽檢和發布《消費警示》是依法開展的，該局也未發現與此事件有關的工作人員有違反廉政規定和徇私舞弊的行為，也沒有接到有關的舉報材料。但是在工作過程中存在“程序不當問題”。

　　另外，海南工商承認工作人員工作責任心不強。“海口工商對專項抽樣檢驗工作任務重視不夠，既沒有制訂具體的工作方案，也沒有及時匯報工作進展，更沒有報告工作中出現的重大問題，工作決策簡單、草率、欠慎。”

　　作為政府部門，廳級單位，海南工商在《通報》中的認錯、糾錯和道歉文字達到數百字之多，不可謂不誠懇，不但作為省局向農夫道歉，并且將“責成海口工商道歉”。

　　《通報》承認，一些基本的工作程序，在不同層面、相關環節被忽視；并不特別復雜的業務要求，未能全面準確把握，這顯然與工作人員的素質不高有極大關系。

　　《通報》最后還寫著：“我局將在今后的工作中以此為鑒，舉一反三……全面提高依法行政能力，為企業營造統一、開放、競爭、有序的市場環境，更好地服務經濟社會發展。”

　　海南檢疫中心認錯：“儀器老化所致”

　　1月4日，海南出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心發出《關于接受海口市工商行政管理局委托檢測農夫山泉和統一飲料總砷超標結果誤差的函》，稱：“海口市工商行政管理局2009年10月19日委托海南出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心對50個飲料(果醬)樣品中總砷、食品添加劑、微生物等項目進行檢測，檢測報告簽發后，農夫山泉等生產企業對檢測報告中的3個總砷檢測結果提出質疑。對留樣樣品復檢并對初檢結果進行認真地調查分析。結果表明，初檢結果有誤。”

　　承認初檢結果出錯、重發復檢報告的同時，該中心也向海口工商局道歉：“由于我技術中心檢測技術上的問題，給海口市工商行政管理局的工作帶來不利影響，對此，我們深表歉意！”

　　不過，農夫山泉稱，到目前為止，該公司未曾接到該中心的致歉信。

　　該中心認為，初檢結果有誤的主要原因首先是儀器問題——用于總砷檢測的原子熒光分光光度計靈敏度下降。該儀器使用年限已近9年，經對初檢當天該儀器繪制的標準曲線進行分析，當時儀器狀態不穩定，尤其是標準曲線低點偏差大，對檢測結果造成了一定影響。

　　其次是工作人員的問題。在樣品前處理中未嚴格按標準方法稱樣及定容。檢測人員為了縮短檢測時間，減少了樣品稱樣量，加大了式樣稀釋倍數。“這在儀器狀態不穩定的情況下，更加大了檢測值出現偏差的概率。”

　　農夫山泉贏了道歉輸了錢

　　縱觀“砒霜門”事件，杭州市律師協會行政業務委員會委員來曉明律師認為：“‘程序不當’就是典型的行政違法行為，應當對行政相對人所受損害承擔經濟賠償責任。”

　　來曉明律師說，根據《國家賠償法》，因為行政程序不到位，對行政相對人造成實際財產損失的，行政相對人可以提起行政訴訟，要求撤銷行政行為，同時主張賠償。“不過，司法是否支持賠償請求，很難說。”

　　事實上，像這樣的起訴很多，而真正獲賠的案例很少。“賠償金來源地方財政，而地方財力有限，10億元損失，可能連海南省人民政府都賠不起。”

　　雖然目前沒有賠償，只得到道歉，但是在現有政策、法制環境下，作為一家生產企業，農夫山泉能取得這樣的階段性成果，來曉明認為：“已經充分地最大限度地維護了企業的權益。”

　　僅僅道歉是不夠的

　　海南工商這封“道歉信”寫得雖然還不錯，卻沒有第一時間通過媒體，大聲地向所有受到誤導的消費者道歉，做得還欠大方。

　　另一家行政機關海南出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心，時隔1個多月，《誤差函》才遲遲露面，而且只向海口工商道歉。這又置消費者于何地？

　　也許技術中心還在暗自委屈：“作為海南省政府的兩個部門，海南省工商和我好像兩兄弟，我這封《誤差函》也就是幫兄弟挑挑擔子。”——如果海口工商當時沒有貿然發布消息，謹慎地進行復檢，除了工作人員，技術中心的初檢結果也許根本沒有人知道，當然也不需要寫《誤差函》。

　　難道海南出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心不應該向消費者、農夫公司大聲道歉？而我們還應該再問一句，作為行政機關，僅僅道歉就夠了嗎？

　　發布食品“有毒”信息就像核武一樣具有毀滅性的力量，有關部門在使用這一“毀滅性權力”的時候必須慎之又慎。海口市的執法人員是代表國家執法的，既然發布的抽檢消息確實有誤，那么理應承擔賠償損失，更應追究相關部門責任人濫權及越權的責任。

　　事件進展：

　　2010年1月5日：砒霜門調查公布 農夫山泉統一蒙冤

　　2009年12月04日：工商總局：高度重視農夫山泉和統一事件

　　2009年12月02日：海口工商局承認失誤 局長被調走

　　2009年12月02日：農夫山泉聲明：不認同海口工商的復檢結果

　　2009年12月01日：海口工商局：農夫山泉和統一產品復檢合格

　　2009年11月30日：海口市工商局：將同批次樣品送京復檢

　　2009年11月30日：農夫山泉新聞發布會稱產品均符合標準

　　2009年11月27日：農夫山泉稱農夫果園與水溶C100抽查合格

　　2009年11月26日：統一公司回應總砷超標 稱異地檢驗合格

　　2009年11月24日：統一等9款飲料被指成分超標 不能食用

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