5　添加劑

　　禁加危害人體健康物質(zhì)

　　修改原因：三聚氰胺是微毒的化工原料，不是食品添加劑，卻被不法分子加入到乳制品中，這已成為行業(yè)內(nèi)公開的秘密。對(duì)違法使用添加劑和添加非法物質(zhì)的監(jiān)控不到位，是導(dǎo)致“三鹿奶粉事件”發(fā)生的重要原因之一。為防止食品添加劑的不規(guī)范使用和濫用，三審對(duì)食品添加劑做了相應(yīng)規(guī)定。

　　草案修改：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)對(duì)食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，對(duì)經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠、技術(shù)上確有必要的，才能列入允許使用的食品添加劑范圍。

　　食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑，不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)。

　　6　報(bào)告制度

　　任何單位個(gè)人不得瞞報(bào)

　　修改原因：報(bào)告制度在許多法律包括《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中都有比較完善的規(guī)定，甚至規(guī)定報(bào)告必須在多少小時(shí)內(nèi)進(jìn)行。但“三鹿奶粉事件”中有關(guān)方面恰恰沒有實(shí)行這個(gè)制度。

　　草案修改：食品安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事故舉報(bào)應(yīng)立即向衛(wèi)生行政部門通報(bào)。發(fā)生重大食品安全事故的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　重大事故要由縣級(jí)以上人民政府成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；如果涉及兩個(gè)省份以上的食品安全事故，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查。

　　造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7　召回制度

　　政府可令召回問題食品

　　修改原因：三鹿集團(tuán)從今年3月份開始就陸續(xù)接到了一些患泌尿系統(tǒng)結(jié)石病的消費(fèi)者投訴，集團(tuán)也開展了一些調(diào)查，但沒有及時(shí)采取有效措施，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，直到9月份三鹿集團(tuán)才召回部分市場(chǎng)產(chǎn)品、封存還沒有出庫的產(chǎn)品。

　　根據(jù)食品安全法草案二審稿的規(guī)定，食品召回是企業(yè)的自主行為，企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己的食品有問題就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回。銷售的經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)問題，就應(yīng)當(dāng)立即通知生產(chǎn)者召回。

　　一些全國人大常委會(huì)委員就此提出，在企業(yè)不主動(dòng)召回的情況下，政府要責(zé)令企業(yè)召回不合格食品。

　　草案修改：食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本法規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。

　　對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依據(jù)規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀。

　　本組稿件綜合新華社 本報(bào)記者 楊華云 報(bào)道