整改情況

　　34人被究刑責(zé)或處分

　　對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署已向有關(guān)省(市)提出了要求糾正和整改的意見(jiàn)；依法向司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門移送違法違紀(jì)案件15起，已有34人被依法追究刑事責(zé)任或受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時(shí)，交通部組織在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)“特權(quán)車”、“人情車”問(wèn)題進(jìn)行集中清理、整頓。據(jù)交通部統(tǒng)計(jì)，各地已廢止公路通行各類“免費(fèi)卡”、“減繳證”等24萬(wàn)張，糾正各類違規(guī)減免通行費(fèi)900萬(wàn)車次，2007年又將‘特權(quán)車’、“人情車”納入糾風(fēng)的主要內(nèi)容繼續(xù)清理。河南、云南等省出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，將“政府還貸收費(fèi)公路服務(wù)區(qū)收入、廣告收入等”納入核算范圍并上繳財(cái)政用于還貸。

　　關(guān)于北京

　　北京將解決機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)問(wèn)題

　　在昨天公布的審計(jì)公告中提及了首都機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)問(wèn)題等，對(duì)此，審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司司長(zhǎng)潘曉軍表示，首都機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)雖不合理但不屬違法違規(guī)。北京市政府已明確表示將采取措施，逐步解決這一問(wèn)題。

　　□主要問(wèn)題

　　機(jī)場(chǎng)高速還將收費(fèi)90億

　　審計(jì)公告稱，北京市首都機(jī)場(chǎng)高速公路總投資11.65億元，其中銀行貸款7.65億元。在收費(fèi)3年多后，北京市于1997年1月重新批準(zhǔn)收費(fèi)30年，至2005年底已收費(fèi)32億元，估算剩余收費(fèi)期內(nèi)還將收費(fèi)90億元。1999年，北京市將北京至石家莊高速公路北京段等3條已收費(fèi)3至12年的政府還貸公路，劃轉(zhuǎn)給新設(shè)立的首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司，使之變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性公路，并重新批準(zhǔn)收費(fèi)30年。其中，1987年開(kāi)始收費(fèi)的北京至石家莊高速公路北京段總的收費(fèi)期限達(dá)到42年，按2005年收費(fèi)水平測(cè)算，累計(jì)收費(fèi)將達(dá)93億元，為該公路建設(shè)時(shí)利用銀行貸款的16倍。京津塘高速公路、北京京通快速路等項(xiàng)目也存在此類問(wèn)題。

　　□審計(jì)答疑

　　收費(fèi)不合理但不違法違規(guī)

　　對(duì)于很多人認(rèn)為首都機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)不夠合理的問(wèn)題，審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司司長(zhǎng)潘曉軍明確表示，由于當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定并不明確，所以這一行為雖不合理但不屬違法違規(guī)。

　　他表示，上述現(xiàn)象在上世紀(jì)九十年代時(shí)比較普遍。當(dāng)時(shí)一些地方政府財(cái)力有限，但公路基礎(chǔ)設(shè)施差成為發(fā)展瓶頸的問(wèn)題又很突出，就采取將政府還貸公路轉(zhuǎn)換為經(jīng)營(yíng)性公路，或是經(jīng)營(yíng)性公路轉(zhuǎn)為上市公司，再重新審批收費(fèi)期限，把收費(fèi)期限定得長(zhǎng)一點(diǎn)(國(guó)家規(guī)定最長(zhǎng)30年)，這樣收費(fèi)可以多一點(diǎn)，再把收回(或上市融資)的錢用于各項(xiàng)建設(shè)，實(shí)際是把收費(fèi)公路當(dāng)作一種融資平臺(tái)。這導(dǎo)致一些收費(fèi)公路的收費(fèi)期限過(guò)長(zhǎng)，成為“高價(jià)公路”。今后隨著政策法規(guī)的不斷完善，此類問(wèn)題有望得以改進(jìn)。

　　□北京舉措

　　機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)問(wèn)題逐步解決

　　據(jù)潘曉軍透露，對(duì)于首都機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)不夠合理的問(wèn)題，北京市政府已明確表示將采取措施，逐步解決這一問(wèn)題。

　　另?yè)?jù)北京市交通委介紹，北京市參與收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)的上市公司有華北高速和首創(chuàng)股份，北京市今后將嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，不再批準(zhǔn)收費(fèi)公路資產(chǎn)上市。此外，北京市去年制定了《北京市公路條例》，并于去年10月1日正式實(shí)施，條例明確規(guī)定了收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向市公路管理機(jī)構(gòu)提供收費(fèi)、還貸、路況、交通流量、養(yǎng)護(hù)和管理等有關(guān)信息資料。

　　□馬上就訪

　　收費(fèi)公路問(wèn)題必須盡快解決

　　曾為北京人大代表的李淑媛多次提議取消京石高速路收費(fèi)。昨天，她表示，從這個(gè)審計(jì)公告可以看出，目前“天價(jià)公路”問(wèn)題已經(jīng)比較普遍。“政府出錢為百姓提供公共產(chǎn)品，但又將這個(gè)公共產(chǎn)品變成了賺錢工具，這不盡合理。”李淑媛說(shuō)，法律規(guī)定公路收費(fèi)的宗旨是為了還清當(dāng)時(shí)修路的貸款，而不是為了贏利。李淑媛強(qiáng)烈呼吁這種現(xiàn)狀必須盡快得到解決。

　　本版采寫(xiě) 本報(bào)記者