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 英國反戰號召增加人們福利的老人
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英國是世界較早建立現代養老保險制度的國家，然而這個曾讓英國國民高枕無憂的制度如今卻危機重重，幾百億的赤字讓英國政府焦頭爛額，上千萬人面臨赤貧的晚年。為了尋求一條解決之道，英國養老金委員會日前提出一份提案，把大學畢業生的退休年齡延長了5年。
改革：知識分子工齡短，晚退5年
據英國《泰晤士報》5月23日報道，英國養老金委員會主席阿達爾·特納在提案中建議，高收入的大學畢業生到70歲才能領取全額退休養老金，而一般的低收入工人的法定退休年齡仍將維持在65歲。
特納提出這一建議是出于兩點考慮。一是上過大學的職業白領比起社會上低收入群體的平均壽命要長5年，所以他們領取養老金的時間也相對多了5年。“雖然社會平均壽命在不斷延長，但低收入群體的增幅卻是最小的。”
另外一個理由是，大學畢業的人開始工作年齡一般在23歲左右，而許多沒有接受高等教育的人早在16歲就踏入了社會。因此他認為，兩者的法定退休年齡要有所區分，前者推遲到70歲退休是很合理的。
原因：養老金黑洞難填
目前，英國養老金的虧空已經達到300億到600億英鎊。英國政府官員曾多次指出，人口老齡化加劇了養老金體系陷入困境。數據顯示，二戰后英國人的平均預期壽命為67歲，英國政府平均只需要支付兩年的養老金。如今，英國人的平均預期壽命是75～80歲，政府的支付年限達10～15年之久。如此一來政府支付的養老金數額急劇增加也就在所難免。
當然，過早地退休對養老金體系的影響也不容小視。雖然法定退休年齡是65歲，但只有40%的60～64歲的英國人還在工作。因此，這項提案顯然是針對“早退休”現象提出的，而高收入的中產階級成為首當其沖的改革實驗對象。
但是也有許多英國民眾認為，工黨政府實行了8年的職業養老金制度才是造成危機的“罪魁禍首”。這個制度的特點是集中個人和企業的部分養老儲蓄，交由專門的信托基金公司管理，投資于證券市場，以獲得的收益支付每年的養老金費用。但是連續三年多的股市低迷使基金投資獲利大幅縮水，許多公司持續受到養老金資金不足的困擾。此外，公司倒閉也使許多退休人員本應從公司獲取的養老金難以兌現。
實行：困難重重，良策難尋
如果這項提案付諸實施，將改變英國推行了近百年的法定退休年齡，甚至對世界各國的養老金制度都會產生沖擊。然而它的可行性還有待進一步考察。工黨前福利改革大臣弗蘭克質疑：“這個主意很不錯，但如何使之成為可行的政策呢？”保守黨負責養老金事務的官員馬爾科姆表示：“根據上不上大學來區分公民權利不但是錯誤的，而且是行不通的。”
然而，對于危機四伏的英國養老金制度而言，似乎已經沒有更好的選擇。英國財政部在2004年表示，如果靠增加國家養老金數額來解決虧空，就必須每年提高稅收300億英鎊，這顯然難以做到。而如果指望個人養老儲蓄的話，儲蓄總額就必須從現在每年400億英鎊增加到800億英鎊，這同樣不可想象。
因此，特納發出警告，如果不多納稅也不存錢還不愿意晚些退休的話，那么在2035年以前退休的1200萬英國人將面臨退休收入縮水30%的局面。看來，英國養老金制度已經走到了不得不改革的門檻。康娟
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