人民銀行、銀保監會11月21日聯合召開全國性商業銀行信貸工作座談會，研究部署金融支持穩經濟大盤政策措施落實工作。人民銀行明確，金融管理部門針對房地產市場進行逆周期調節，重點關注三個目標：一是阻斷、弱化風險外溢；二是維護住房消費者的合法權益；三是支持剛性和改善性住房需求。
會議要求，人民銀行、銀保監會、各商業銀行要全力做好穩投資促消費保民生各項金融服務，加大對重點領域、薄弱環節和受疫情影響行業群體的信貸支持力度，全力推動經濟進一步回穩向上。
記者從人民銀行獲悉，除此前的“保交樓”專項借款外，“保交樓”貸款支持計劃已于近期面向業內征求意見，2000億元“保交樓”再貸款將為金融機構提供“零成本”資金支持。
人民銀行副行長潘功勝、銀保監會副主席肖遠企出席會議并講話。各國有商業銀行、郵儲銀行、各股份制商業銀行主要負責人，以及人民銀行、銀保監會相關司局，人民銀行副省級以上分支機構和各銀保監局負責人參加了會議。
2000億“保交樓”貸款支持計劃蓄勢待發
會議強調，要全面落實房地產長效機制，因城施策實施好差別化住房信貸政策，支持剛性和改善性住房需求。保持房地產融資平穩有序，穩定房地產企業開發貸款、建筑企業貸款投放，支持個人住房貸款合理需求，支持開發貸款、信托貸款等存量融資在保證債權安全的前提下合理展期。
會議要求，用好民營企業債券融資支持工具（“第二支箭”）支持民營房企發債融資。完善保交樓專項借款新增配套融資的法律保障、監管政策支持等，推動“保交樓”工作加快落實，維護住房消費者合法權益，促進房地產市場平穩健康發展。
同一天，人民銀行行長易綱在2022金融街論壇年會上表示，人民銀行針對前期一些房企風險暴露導致逾期交房，出臺了2000億元“保交樓”專項借款，支持已售住房的建設交付，并研究設立了鼓勵商業銀行支持“保交樓”結構性政策工具。
記者從人民銀行獲悉，這項新政策正面向業內征求意見——“保交樓”貸款支持計劃具體操作方案正向商業銀行征求意見，2000億元“保交樓”再貸款將為金融機構提供“零成本”資金支持。
落實好“房地產16條”
當前，全國性商業銀行要用足用好已經出臺的房地產金融政策。包括：《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》（房地產“16條”）《關于商業銀行出具保函置換預售監管資金有關工作的通知》《關于做好重點房地產企業風險處置項目并購金融服務的通知》等。
人民銀行有關人士表示，2021年恒大風險顯性化，疊加近年來住房需求中樞回落、居民就業和收入預期下降，放大了房地產風險的外溢性。
前期，部分金融機構執行房地產金融政策時存在一些問題。如商業銀行對于房地產開發貸款和個人住房貸款存在避險情緒，一些銀行對房企的準入和授信“大轉向”，把分支機構的貸款審批權限上收到總行。
人民銀行有關人士表示，金融管理部門針對房地產市場進行逆周期調節，重點關注三個目標：一是阻斷、弱化風險外溢；二是維護住房消費者的合法權益；三是支持剛性和改善性住房需求。
下一步，商業銀行應如何落實好房地產金融政策？
會議要求，在民營企業發債融資方面，商業銀行應做好民營房企債券承銷業務，加大對民營房企債券的投資力度；在債務展期方面，要落實好“房地產16條”中對于開發貸款、信托貸款、債券等存量融資的合理展期安排；在內保外貸方面，針對房企境外融資，要提升商業銀行境外機構的貸款意愿、境內機構的擔保意愿。商業銀行還可與優質房地產企業建立穩定的戰略合作關系，提供一攬子金融服務。
增加政策性開發性金融工具的配套融資
會議指出，全國性商業銀行要增強責任擔當，發揮“頭雁”作用，主動靠前發力。要用好政策性開發性金融工具，擴大中長期貸款投放，推動加快形成更多實物工作量，更好發揮有效投資的關鍵作用。發揮好設備更新改造專項再貸款和財政貼息政策合力，積極支持制造業和服務業有效需求。
會議明確，要進一步加大對小微企業、個體工商戶、貨車司機等市場主體的支持力度，按照市場化原則積極支持符合條件的普惠小微企業貸款延期還本付息，主動向實體經濟減費讓利。
記者從人民銀行獲悉，在保市場主體和穩增長方面，全國性商業銀行要用好交通物流專項再貸款、設備更新改造專項再貸款等政策工具。此外，商業銀行要落實好近期印發的《關于支持金融機構對普惠小微貸款階段性減息有關事宜的通知》《關于進一步加大對小微企業貸款延期還本付息支持力度的通知》。
根據這兩項政策，商業銀行應對今年第四季度存續、新發放或到期（含延期）的普惠小微貸款（正常計息）在原貸款合同利率基礎上減息1個百分點（年化）；對今第四季度到期的、因新冠肺炎疫情影響暫時遇困的小微企業貸款（含個體工商戶和小微企業主經營性貸款），還本付息日期原則上最長延至明年6月30日。
一系列保市場主體的具體措施需要商業銀行盡快落地見效。首先，人民銀行支持21家全國性商業銀行對收費公路經營主體給予0.5個百分點的利息減免，人民銀行進行等額政策激勵。對此，商業銀行要抓緊啟動，在12月底前完成相應工作。
其次，設備更新改造貸款未來的工作重心要放到貸款的支用上。
再次，要落實好普惠小微貸款階段性減息政策、小微企業貸款延期還本付息政策。
此外，要增加政策性開發性金融工具的配套融資。目前，政策性開發性金融工具已經落地7399億元，支持了270多個重大項目，帶動總投資約9萬億元。后續還需要商業銀行投入更多配套融資支持。
最后，要加大制造業中長期貸款投放。預計四季度貸款還款較為集中，商業銀行應進一步加大貸款投放力度。
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