瞄準運行中的突出問題確定調控“靶點”。這是國務院總理李克強對于調控思路給出的最新提法。

　　6月10日，李克強在兩院（中國科學院和中國工程院）院士大會上作了經濟形勢報告，主題為“創新宏觀調控、實施創新驅動”，其中作了上述表示。

　　“我們要不斷創新宏觀調控思路和方式，豐富政策工具，優化政策組合，在堅持區間調控中更加注重定向調控，瞄準運行中的突出問題確定調控‘靶點’，在精準、及時、適度上下功夫，做好預調微調，未雨綢繆、遠近結合、防范風險，保持經濟運行在合理區間。”他說。

　　精準、及時、適度

　　一季度經濟的下行壓力引來海內外各種唱空聲音，面對復雜環境，政府連推一系列“微刺激”措施，迅速遏制了經濟下滑勢頭。

　　新一屆政府獨創的這張“中國式”經濟藥方能否持續發生作用意味著改革元年能否順利開局。多名專家在接受《第一財經日報》采訪時稱，二季度各項經濟指數的回升，企穩明顯，但總體來看，下半年下行壓力仍大。

　　民生證券研究院研究報告認為，短期企穩并不意味著經濟即將反彈，下半年尤其是三季度經濟仍有下行壓力，核心在于房地產仍處下行周期，而國內穩增長政策和國外需求回暖不足以完全對沖房地產下行壓力。

　　近期，高層曾多次表態要適應我國經濟的“新常態”。在增速換擋過程中，經濟呈現出波動下降、彈性不足的新常態特點在今年越發明顯。官方機構研究人士11日對本報分析稱，目前看來激活市場活力是新的動力所在，但這背后更深層的意思是政府部門全新的調控方式。“強調‘放’的同時更要強調‘管’，這不僅符合我國經濟長期的發展狀況，更是目前經濟態勢的客觀要求。”

　　李克強總理10日在兩院院士大會的報告透露了這種思路。

　　從此前政治局學習活動釋放的信號來看，強化政府這只“看得見的手”正在形成共識。不久前，中共中央政治局就“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”進行第十五次集體學習。習近平在主持學習時強調，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好。

　　調控工具箱還有哪些后招

　　近兩月來一系列“定向調控”政策成效初顯，多機構預測下半年政府將會推出一套微刺激“組合拳”，從而達到定向調控目的。

　　《第一財經日報》記者梳理近幾月國務院常務會議內容及采訪多位業內人士得知，下半年宏觀調控政策將主要集中在繼續加大簡政放權、加大扶持小微企業。

　　在“全面降準”與“定向降準”的爭論聲中，6月9日，央行[微博]再次宣布“定向降準”，對涉農貸款和向小微企業貸款達到一定比例的商業銀行降準。中國人民大學金融與證券研究所副所長趙錫軍認為，“定向降準”體現了中國經濟“新常態”下的特點和要求。與以往簡單的、重復性的調控思路不同，定向、微調的措施安排針對我國經濟發展的“短板”，目的是要解決問題、取得實效。

　　在“有形的手”和“無形的手”的結合中，簡政放權是今年成效最為突出的系列改革措施。一系列相關數據表明，隨著權力的下放，市場活力正在增強，創新和創業的氛圍正在凝聚。李克強在兩院院士大會上說，要以體制創新提高科技創新的效率，沖破形形色色體制機制障礙的羈絆，由市場決定創新資源配置。繼續加大財政支持力度，引導更多企業和社會資本增加研發投入，尤其要注重盤活存量，提高資金使用效率。

　　此外，考慮到就業和市場活力，預計小微企業的扶持依舊是下一步政策“定向”的重點。

　　中國(海南)改革發展研究院院長遲福林對本報稱，“看不見的手”如何最大化的發揮作用，很大程度上還決定于“看得見的手”如何運作。

　　前述官方機構研究人士稱，無論何種政策，本質上都是要提質增效，只有改變過去粗放的經濟增長方式，發掘好中國本身內在潛力，才能實現“新常態”時期的平穩發展。