周瀟

　　 近日，財政部稅政司針對前三季度稅收收入情況，給出了較為詳細的報告。

　　 前三季度稅收收入8.4萬億，同比增長9%，完成年度預算的77.3%，超額完成任務。在去年“前高后低、逐步回落”背景下，今年稅收收入則呈現出“前低后高、逐季回升”的態勢。

　　 增值稅、企業所得稅等主體稅種雖出現恢復增長，但產能過剩、需求不旺，使得部分重點原材料和能源行業稅收效益不佳的形勢仍未改觀。

　　 長期來看，進口關稅的下調，以及人民幣的升值，仍將進一步侵蝕進口環節稅收收入。

　　 近日，國家稅務總局召開局長辦公會議，針對四季度組織收入工作，強調要堵漏增收，加強稅收征管，確保完成全年收入任務。

　　 逐季回升

　　 今年一季度稅收收入同比增長6%，上半年增長7.9%，前三季度的增速則達到9%。而全年稅收增收目標為8%，目前仍趕在時間進度前。

　　 從三季度宏觀數據來看，經濟有向好的趨勢，稅收數據跟著好轉似乎順理成章。三季度GDP同比增長7.8%，高于一季度的7.7%和二季度的7.5%。諸如規模以上工業增加值、固定資產投資額、社會消費品零售額、企業利潤總額等數據，也均比上半年出彩。

　　 但財稅數據與宏觀經濟的契合度并沒有想象中那么高。如今年以來地方財政收入均保持兩位數的增長，但8月份地方財政收入則突然跌落至6.5%，廣東、浙江、江蘇、重慶等多個省份，8月份財政收入和稅收收入均為個位數微弱增長。

　　 稅政司分析前三季度稅收收入平穩增長的原因，首先是源于去年同期基數較低。2012年前三季度，國內經濟增長放緩，增值稅、企業所得稅同比分別增長5.8%和14.7%，遠低于往年增長速度；受政策調整影響，去年同期個人所得稅同比下降8.4%。

　　 國內增值稅在稅收總收入中比重最高，為24.7%。前三季度國內增值稅實現收入2萬億，同比增長8.2%，相比去年同期加快2.4個百分點。

　　 除了基數低，“營改增”的擴圍，使得國內增值稅的盤子變大。20個重點工業行業中，有13個行業增值稅收入增長。雖有部分行業，如電信設備、電力、汽車行業的支撐，但部分原材料以及基礎能源產品市場低迷的狀況并未改觀。

　　 占比23%，居第二的企業所得稅，前三季度實現1.9萬億，同比增長14.3%，同比增速回落0.4個百分點。企業所得稅的增長，更多來自恢復性增長。2012年前8個月，規模以上工業企業利潤同比為負增長，今年該部分利潤同比增長12.8%。

　　 今年火熱的房地產企業所得稅同比增長26.7%，但這并不是最可觀的。受益于煤炭價格下跌，再加上夏季高溫影響，電力企業所得稅同比增長64.1%；原油企業所得稅也增長了34.9%。但受制于產能過剩、需求不旺，鋼坯鋼材、煤炭、有色金屬行業企業所得稅同比下降了39.2%、27.7%和25.1%。

　　 減收因素

　　 房地產市場交易的活躍、價格上漲等因素，使得諸多相關稅種收入高速增長，這無疑是支撐前三季度稅收平穩增長的一大重要因素。

　　 不過，房地產行業的貢獻程度在不斷下降。1-9月份房地產營業稅同比增長37.4%，而上半年的增速為45.7%，一季度更是高達48.2%。

　　 進口貨物的增值稅和消費稅，占總稅收比重為11.8%，位居第四。前三季度實現9900億元收入，同比下降10.4%。另外，關稅實現收入1890億元，同比下降10.8%。進口環節稅收的負增長，是拖累今年稅收形勢的主要原因之一。

　　 1-9月份我國一般貿易進口額同比增長6.8%，相比2012年增長1.4%的狀況要好很多，但稅收卻出現罕見的負增長。稅政司的解釋是，因為進口商品結構發生明顯變化，高稅率產品減少，使得進口稅收收入相應下降。如，進口大排量汽車相對減少，使得與排量密切相關的汽車消費稅收入受到影響。

　　 還有部分政策性減收因素的影響。如黃金等法定免稅商品，雖納入一般貿易進口額的統計，但卻不用繳納進口貨物增值稅、消費稅。

　　 而關稅的下調、人民幣升值等因素，則是長期的減稅因素。隨著與我國簽訂自貿區協定的國家數目逐漸增多，越來越多的國家能享受關稅的減免，這部分進口環節稅收的減少是一個長期趨勢。

　　 以美元計價的進口商品，最終需按當期匯率折合成人民幣繳納稅款。人民幣的升值，使得這部分稅基縮小，收入減少。未來人民幣可能還會繼續升值，這意味著這部分稅收將繼續縮水。

　　 年初一系列控制公務消費以及腐敗等措施，影響了部分相關稅收收入。如前三季度住宿餐飲業營業稅收入大幅減少，煙酒消費稅收入增速放緩。